張三講法 2022-08-24

首先，我們聊聊貴州省的基本情況。貴州省屬於我國西南地區的省份。在很長一段時間裡，由於地形結構非常複雜、交通不便，限制了貴州各地的經濟發展。近年來，貴州省的交通得到了很大的改善，隨著鐵路、公路網路的完善，貴州省的經濟發展非常迅猛。尤其是貴州省的省會貴陽市，城市建設很漂亮，具備了成為大都市的雛形。

按照2020年七普統計的資料，貴州省總人口3800多萬。在西南各省中，這樣的人口基數並不算少。2021年，貴州省的GDP總量達到了1。95萬億。目前，貴州省下轄了6個地級市、3個自治州，總計9個地級區劃，分別是：貴陽市、六盤水市、遵義市、安順市、銅仁市、畢節市、黔南自治州、黔西南自治州、黔東南自治州。

其實，貴州省這樣的區劃輪廓，在清朝雍正皇帝在位時期，才基本形成。在雍正皇帝在位期間，西南各省曾經出現了大規模的區劃調整。其中，廣西省的2個縣，劃入了貴州省管理。為何是廣西省呢？因為廣西壯族自治區是20世紀50年代才組建的。在此之前，一直是廣西省。

在我國古代 歷史 上，西南地區的土司問題，困擾了歷代王朝。土司類似於部落首領，西南地區的情況非常複雜，各種部落、寨堡相互雜居，出現了各種大大小小的土司。土司向朝廷效忠，定期繳納錢糧。如果朝廷需要，土司們甚至可以出兵助戰。例如明朝嘉靖皇帝在位時期，廣西的土司們曾經派遣部隊，奔赴東南前線抗擊倭寇。

但是，土司們嚴禁朝廷的官員進入自己的地盤，在自己的地盤上，土司們如同“土皇帝。”從秦漢到明朝，歷代中原王朝的主要精力都在北方，抵禦遊牧騎兵大舉南下。因此，對於西南地區的各地土司，則是以賞賜安撫和相互制衡的策略為主。其實，歷代王朝都想進一步削弱西南土司的力量，但鞭長莫及。如果朝廷觸及了自己的利益，一些桀驁不馴的土司，甚至會發動聯合叛亂。

例如明朝統治時期，西南土司們曾經先後發動了幾次大規模叛亂，朝廷耗費了大量的精力，最終才平定了叛亂。接下來，我們聊聊我國各省的區劃問題。在元朝之前，我國長期使用州縣兩級區劃。1279年，元朝統一全國以後，疆域面積空前龐大。依靠唐宋兩朝的州縣兩級區劃，根據無法有效管理各個地區。在這樣的情況下，元朝借鑑了金國行尚書檯的經驗，設立了行省制度。

把全國劃分為10個行省，例如河南江北行省、湖廣行省、嶺北行省等等。當時，廣西、貴州等地還沒有建省，廣西各地基本上隸屬於湖廣行省管理。至於貴州各地，分別隸屬於四川、湖廣等地管理。1368年，明朝建立以後，繼承了元朝的行省制度，並且進行了完善和調整。明朝逐步組建了貴州省、廣西省、廣東省、等一系列的省份。

廣西省組建以後，省會在桂林府。貴州省組建以後，省會在貴陽府。與當代的貴州省相比，明朝統治時期的貴州省，明顯小了一圈。大家可以對比明清兩朝的貴州省區劃，貴州省的區劃明顯小得多。17世紀中期，清朝逐步消滅了各地的農民起義軍、南明各個政權，確立了自己的統治。清朝在明朝各個省份的基礎上，進一步完善和調整。

在西南地區，清朝基本上沿用了明朝時期的格局，並沒有出現變化。至於西南地區的土司部落，清朝仍然採用安撫為主。因為清朝統治的前期，先後面臨了三藩之亂、西北準噶爾部等一系列挑戰。在吳三桂叛亂期間，西南部分土司出兵協助吳三桂。在康熙皇帝在位的61年時間內，主要忙於平定各地外部威脅。

1722年，69歲的康熙皇帝去世，45歲的雍正皇帝上臺。與康熙皇帝不同，雍正皇帝把主要精力放在了內政方面。其中，就包括了西南土司割據的問題。就是在這一階段，後起之秀鄂爾泰迅速崛起。鄂爾泰先後上奏了《敬陳東川事宜疏》和《改土歸流疏》。認為“

西南土司，雖依例輸糧，其實佔據私享者不止十數倍。自元迨明，代為邊害

。”

鄂爾泰提出了一系列意見，建議進行改土歸流。對於鄂爾泰的建議，雍正皇帝非常讚賞，起初，任命鄂爾泰為雲南巡撫。後來，鑑於鄂爾泰在西南的傑出成績，特批鄂爾泰為雲貴桂三省總督，全面負責雲南、貴州、廣西三省的各方面事務。為何要加上廣西省呢？因為在那個年代，三省交界地區的情況非常複雜。如果不加上廣西省，改土歸流的效果會大打折扣。

在改土歸流中，鄂爾泰採用了恩威並施的策略。對於那些主動接受改土歸流的土司們，給予爵位、賞賜，並且保留財產和耕地。對於滇東北等地負隅頑抗的土司們，聯合四川總督嶽鍾琪，全力圍剿。部分土司非常猖狂，先後殺害了朝廷委派的總兵、知府。對此，鄂爾泰認為“

欲規劃全省邊疆，必將此數處永遠寧謐，斯為長策

。”

歷經鄂爾泰的努力，滇東北地區新開墾出上萬畝糧田，滇南客籍商民“或開墾田土，或通商貿易而流寓焉”，呈現一派繁榮的 社會 景象。同時，充實了朝廷在西南邊疆的軍事防禦力量。在西南工作期間，鄂爾泰發現貴州、廣西交界地區的情況非常複雜，難以管理。雍正5年，1727年，鄂爾泰上奏，請求把廣西省的荔波縣和廣西紅水河、南盤江以北的區域，劃入了貴州省管理。

對於鄂爾泰的奏摺，雍正皇帝隨即同意。紅水江以北的長壩、桑郎、羅斛等十六里、西隆州之羅煩、冊亨等四甲半零二十一寨等地，劃入貴州省以後，設立了永豐州。後來，更名為貞豐州。1912年之後，貞豐州被撤銷，陸續設立了貞豐縣、羅甸縣、紫雲縣、關嶺縣、望謨縣等5個縣。荔波縣、貞豐州等地，劃入貴州省以後，貴州、廣西兩省交界地區的區劃格局，基本上穩定下來。

清朝詩人袁枚，對於鄂爾泰改土歸流的功績十分推崇，認為：“

改土歸流一事，非君臣俱有大本領，而又深相知合者，不能辦到

。”後來，我國史學大家呂思勉先生，認為清朝的改土歸流“

在湘西、雲、貴、四川各省，則頗能竟前代所未竟之功

。”

關於我國各地區劃調整的一系列故事，還有很多。作者在以後的文章中，和大家慢慢聊。