匿名2018.07.16 回答

春秋戰國時代 諸侯在邊遠的地方設定郡縣進行管理。

商鞅變法 廢分封 行縣制

LHQ2011.11.06 回答

春秋時期已有縣、郡的設定。春秋的縣可分為兩種型別：楚和秦的縣都直屬於君主；晉、吳的縣多是卿大夫的封邑。兩者都是直屬於國君的別都，具有邊防重鎮的作用。楚武王滅掉權國，將其改建為縣，是為設縣之始。春秋後期，縣制開始逐漸推行於內地。戰國時期，縣的設定已較廣泛 ，並轉變為作為地方政權而實行官僚制度的縣制。縣令為一縣之長，由國君任免。縣之下有鄉、裡等作為國家對居民進行控制的基層組織單位 。郡的設定要較縣為晚 。秦穆公九年（前651），晉公子夷吾（即晉惠公）對秦國使者談到“ 君實有郡縣”，為秦國設郡的最早記載。而後，晉、趙、吳相繼設定了郡。這一時期的郡地位比縣為低，但縣與郡之間並無相統屬的關係。到了戰國時期，有名可考的最早設定的郡當為魏文侯時的西河郡（吳起曾為西河守）、上郡和楚悼王時的宛郡。隨著邊防設郡之地逐漸繁盛，內地的縣逐漸增多，需要建立起更高一級的管理機構，於是就形成了郡、縣兩級制的地方管理體系。郡守為郡之長，多由武官充任，有徵兵領軍之權。至戰國末年，各國郡縣的設立已很普遍。