qsmm 2006-10-23

治安策（節選）

〔西漢〕賈

【題 解】西漢初年，經過鎮壓韓信、英布、陳狶等諸侯的叛亂，沉重地打擊了異姓諸侯王的割據勢力。但到漢文帝時，同姓諸侯王的封地仍然很大，力量很強，直接威脅著西漢中央朝廷的安全。賈誼敏銳地覺察到這一問題的嚴重性，在上呈給漢文帝的《治安策》中，著重論述了這一問題。他總結了漢初反分裂的歷史經驗和現實鬥爭的經驗，指出諸侯王封國的強盛必然導致謀叛作亂，暫時的安定只是表面現象，如不及早採取措施，削弱諸侯王的勢力，一定會引起天下大亂。他進而提出了“眾建諸侯而少其力”的主張，以保證中央政府的統治。後來的吳楚七國之亂等事件，證實了賈誼的預見。賈誼堅持統一、反對分裂的思想是合乎歷史潮流的。但賈誼的主張沒有被文帝全部採納。文章以“眾建諸侯而少其力”這個論點為中心，先論不這樣做不行，再論這樣做好處何在，層層深入，氣勢磅礴，以理服人，是論說文的典範。《治安策》全文很長，還論述了抗擊匈奴等重要問題，這裡是節錄。

夫樹國固（1），必相疑之勢也（2），下數被其殃（3），上數爽其憂（4），甚非所以安上而全下也（5）。今或親弟謀為東帝（6），親兄之子西鄉而擊（7），今吳又見告矣（8）。天子春秋鼎盛（9），行義未過（10），德澤有加焉，猶尚如是，況莫大諸侯權力且十此者乎（11）！

然而天下少安，何也？大國之王幼弱未壯（12），漢之所置傅相方握其事（13）。數年之後，諸侯之王大抵皆冠（14），血氣方剛，漢之傅相稱病而賜罷（15），彼自丞尉以上徧置私人（16），如此，有異淮南、濟北之為邪？此時而欲為治安，雖堯舜不治（17）。

黃帝曰（18）：“日中必，操刀必割（19）。”今令此道順（20），而全安甚易（21）；不肯早為，已乃墮骨肉之屬而抗剄之（22），豈有異秦之季世乎（23）！夫以天子之位，乘今之時，因天之助，尚憚以危為安，以亂為治，假設陛下居齊桓之處（24），將不合諸侯而匡天下乎（25）？臣又以知陛下有所必不能矣（26）。假設天下如曩時（27），淮陰侯尚王楚，黥布王淮南，彭越王梁，韓信王韓，張敖王趙，貫高為相，盧綰王燕，陳狶在代（28），令此六七公者皆亡恙（29），當是時而陛下即天子位，能自安乎？臣有以知陛下之不能也。天下餚亂（30），高皇帝與諸公倂起（31），非有仄室之勢以豫席之也（32）。諸公幸者乃為中涓（33），其次僅得舍人（34），材之不逮至遠也（35）。高皇帝以明聖威武即天子位，割膏腴之地以王諸公（36），多者百餘城，少者乃三四十縣，德至渥也（37），然其後十年之間，反者九起。陛下之與諸公，非親角材而臣之也（38），又非身封王之也（39），自高皇帝不能以是一歲為安（40），故臣知陛下之不能也。

然尚有可諉者（41），曰疏（42）。臣請試言其親者（43）。假令悼惠王王齊，元王王楚，中子王趙，幽王王淮陽，共王王梁，靈王王燕，厲王王淮南（44），六七貴人皆亡恙，當是時陛下即位，能為治乎？臣又知陛下之不能也。若此諸王，雖名為臣，實皆有布衣昆弟之心（45），慮無不帝制而天子自為者（46）。擅爵人，赦死罪（47），甚者或戴黃屋（48），漢法令非行也。雖行不軌如厲王者，令之不肯聽，召之安可致乎！幸而來至，法安可得加！動一親戚，天下圜視而起（49），陛下之臣雖有悍如馮敬者（50），適啟其口，匕首已陷其胸矣。陛下雖賢，誰與領此（51）？

故疏者必危，親者必亂，已然之效也（52）。其異姓負強而動者（53），漢已幸勝之矣，又不易其所以然（54）。同姓襲是跡而動（55），既有徵矣（56），其勢盡又復然。殃禍之變未知所移（57），明帝處之尚不能以安，後世將如之何！

屠牛坦一朝解十二牛（58），而芒刃不頓者（59），所排擊剝割（60），皆眾理解也（61）。至於髖髀之所（62），非斤則斧（63）。夫仁義恩厚，人主之芒刃也；權勢法制，人主之斤斧也。今諸侯王皆眾髖髀也，釋斤斧之用，而欲嬰以芒刃（64），臣以為不缺則折。胡不用之淮南、濟北？勢不可也。

臣竊跡前事（65），大抵強者先反，淮陰王楚最強，則最先反；韓信倚胡（66），則又反；貫高因趙資（67），則又反；陳狶兵精，則又反；彭越用梁（68），則又反；黥布用淮南，則又反；盧綰最弱，最後反。長沙乃在二萬五千戶耳（69），功少而最完（70），勢疏而最忠（71），非獨性異人也，亦形勢然也。曩令樊、酈、絳、灌據數十城而王（72），今雖以殘亡可也（73）；令信、越之倫列為徹侯而居（74），雖至今存可也。

然則天下之大計可知已。欲諸王之皆忠附，則莫若令如長沙王，欲臣子之勿菹醢（75），則莫若令如樊酈等；欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力（76）。力少則易使以義（77），國小則亡邪心。令海內之勢如身之使臂，臂之使指，莫不制從。諸侯之君不敢有異心，輻湊並進而歸命天子（78），雖在細民（79），且知其安，故天下鹹知陛下之明。割地定製（80），令齊、趙、楚各為若干國，使悼惠王、幽王、元王之子孫畢以次各受祖之分地，地盡而止，及燕、梁它國皆然。其分地眾而子孫少者，建以為國，空而置之，須其子孫生者，舉使君之（81）。諸侯之地其削頗入漢者（82），為徙其侯國（83），及封其子孫也，所以數償之（84）；一寸之地，一人之眾，天子亡所利焉，誠以定治而已（85），故天下鹹知陛下之廉。地制壹定，宗室子孫莫慮不王（86），下無倍畔之心（87），上無誅伐之志，故天下鹹知陛下之仁。法立而不犯，令行而不逆，貫高、利幾之謀不生（88），柴奇、開章不計不萌（89），細民鄉善（90），大臣致順，故天下鹹知陛下之義。臥赤子天下之上而安（91），植遺腹（92），朝委裘（93），而天下不亂。當時大治，後世誦聖。壹動而五業附（94），陛下誰憚而久不為此（95）？

天下之勢方病大瘇（96）。一脛之大幾如要（97），一指之大幾如股（98），平居不可屈信（99），一二指搐（100），身慮亡聊（101）。失今不治，必為錮疾（102），後雖有扁鵲（103），不能為已。病非徒瘇也，又苦蹠戾（104）。元王之子（105），帝之從弟也，今之王者（106），從弟之子也。惠王之子（107），親兄子也；今之王者（108），兄子之子也。親者或亡分地以安天下（109），疏者或制大權以逼天子（110），臣故曰非徒病瘇也，又苦蹠戾。可痛哭者，此病是也（111）

選自中華書局排印本《漢書·賈誼傳》

建立的諸侯國過於強大，必然形成中央與諸侯相疑忌的形勢，諸侯已多次遭受這種局面的禍害，朝廷也多次受到諸侯叛亂的傷害，實在不是穩固中央政權、保全諸侯王國的辦法。而今或者有皇帝的親弟弟謀作“東帝”，或者有親兄之子發兵西向，眼下吳王抗拒朝廷命令的事又被人告上來了。皇帝正當壯年，行事得宜，沒有過失，對那些諸侯王恩德有加，尚且如此，何況還有一個最大的諸侯，其力量十倍於此呢。

然而天下尚能稍稍安定，這是為什麼呢？這是因為，那些大諸侯國的國君年紀尚幼，朝廷給他們設定的太傅和丞相，還正掌握著大權。數年之後，這些諸侯王大多將成年，血氣方剛，朝廷委派的太傅丞相，會以身體有病為由被解職，於是諸侯國中從丞尉以上的大小百官，會全部安插諸侯王的親信，像這樣，同淮南王、濟北王的行為還有什麼兩樣呢？到那時再想天下太平，即使是堯舜再世也沒有辦法了。

黃帝說：“太陽當頭時一定要曝曬物件，利刀在手時一定要宰割什麼。”現在如果能夠按照這個道理去做，求得下全上安很容易；不願及早行動，日後弄到譭棄骨肉之親，甚至送去殺頭，難道與秦朝末年有什麼兩樣嗎？再說，處在天子的地位，乘著今日有利的時機，靠著上天的幫助，尚且擔心不能轉危為安，變亂為治，假設陛下處於齊桓公的地位，能不能大會諸侯、匡正天下呢？我又知道陛下是一定不能夠的。假設天下如過去一樣，淮陰侯韓堆仍在做楚王，黥布在做淮南王，彭越在做梁王，韓王信在做韓王，張敖在做趙王，貫高為趙相，盧綰在做燕王，陳狶在做代王，假令此六七公都還好好活著，在這種情況下，陛下即天子位，能自保平安嗎？我有理由認為陛下是不能的。秦末天下大亂，高皇帝與上述諸公一同起事，他並沒有如陛下那樣作為皇帝側室之子的勢力以為憑資，諸公中的幸運者才能成為近臣，等而下之者只能作門客，他們的才能同高祖相比差得遠了，高皇帝憑著聖明威武，登上了天子的寶座，分出肥沃的土地，封諸公為王，多的據有百餘城，少的也有三四十個縣，恩德是很厚的了，但在其後的十年之間，叛亂髮生了九次。陛下之與諸公，沒有親自同他們較量並使他們臣服，也沒有親自分封他們為諸侯王。從高皇帝開始就不能以此求得一年的太平，所以我知道陛下也是無法得到安寧的。

但是還有一種可以推諉的說法：這些人本不是高皇帝的親屬。那麼我再來說說那些皇親。假令悼惠王仍做著齊王，元王做著楚王，中子做著趙王，幽王做著淮陽王，共王做著梁王，靈王做著燕王，厲王做著淮南王，這六七位貴人都還好好活著，在這種情勢下陛下登上皇位，能太平嗎？我又知道陛下是不能的了。像這些諸侯王，雖然名義上是臣子，實際上都認為同陛下是像平民兄弟那樣的關係，我估計他們沒有一個不想仿行皇帝的禮儀制度而自己做天子的。擅自封人爵位，赦免死囚，其中最為過分的人甚至用了皇帝的車馬儀仗，漢廷的法令在他們身上行不通了。即使是行為不軌像厲王這樣的人，命令他都不肯服從，召見他怎麼可能來呢？即使來了，也不能繩之以法，觸動一個親戚，同姓王們就會相顧聯合起而謀叛。陛下的臣子中，即便有勇猛如馮敬這樣的人，剛剛開出口來，刺客的匕首就已經插入他的胸膛了。陛下雖然賢明，有誰能幫助你處理這些事呢？

所以異姓王一定會引起危險，同姓王也必定發生叛亂，這已經成為事實了。異姓王恃強發動暴亂的，漢朝已幸而戰勝他們，但又不改變之所以發生禍亂的制度。同姓王沿襲異姓王的行徑而謀叛，已經有兆頭了，象這樣發展下去，必同異姓王完全一樣。災禍的變化，還不知會怎麼樣，賢明的陛下處於這種形勢，尚且不能得到安寧，到後世還能拿出什麼辦法來對付呢？

屠牛坦之所以一天能解割十二頭牛，而鋒刃不鈍，是因為他所批擊剝割的地方，都在肌理肢節的縫隙之間。至於髖髀等大骨頭，就一定要用斧頭來砍了。仁義恩厚，就是天子的鋒刃；權勢法制，則是天子的斧斤。現在的諸侯王，都是那些髖髀之類，丟開斧斤不用，而想施以鋒刃，我以為不是缺口就是折斷。為什麼不能用仁義恩厚去對待淮南王、濟北王這些人呢？是形勢不允許。

我曾總結過去的經驗，發現大抵是強者先反。淮陰侯韓信做楚王，最強大，就最先反叛；韓王信倚靠匈奴，接著又反叛；貫高有趙國的資助，就又反叛；陳狶兵精，又反叛；彭越憑藉做梁王的勢力，又反叛；黥布利用做淮南王的條件，又反叛；盧綰最弱，最後反叛。長沙王的封地只有二萬五千戶，功勞少但最為完好，同皇族關係疏遠，卻最忠順，不是僅因為他秉性與眾不同，也是形勢造成的。假使當年讓樊噲、酈商、周勃、灌嬰也據有幾十個城市而封王，今天即使說他們已經因此而衰敗，也是可能的；如果讓韓信、彭越之流列為普通的徹侯，即使說他們至今仍完好也是不會錯的。

那末天下之大計已經可以知道了。想要諸侯王都忠實附順，則莫過於使他們都象長沙王；想要臣子不至於因為謀反而被剁成肉醬，莫過於使他們都象樊噲、酈商那樣；想要使天下太平，莫過於多封一些諸侯，並減弱每個諸侯國的力量。力量單薄就容易使他們遵守朝廷法紀，國土狹小則不會有邪念。讓天下之勢，象身體指使臂膀，臂膀帶動手指，沒有不服從的。諸侯國的君主不敢有什麼異心，象車輻歸聚軸心那樣，歸心於天子，即使是平民百姓，也知道能夠安心，所以天下人都會體會到陛下的英明。定出分割土地的制度，規定齊國、趙國、楚國各分為若干小諸侯國，使悼惠王、幽王、元王的子孫，全都依次得到祖上所受的封地，一直到土地分完為止，其餘梁、燕各國都照這樣辦。那些分地多而子孫少的諸侯王，可以讓一些新建立的諸侯國，暫時空缺而擱置一邊，等待他們有了子孫，再讓子孫去做諸侯國國君。諸侯國因犯罪而被朝廷挖奪了大片土地的，就遷徙他們的侯國，等到封他們的子孫時如數嘗還。諸侯國的一寸土地、一個轄民，天子都不據為已有，只是為了國家穩定而已，所以天下人都知道陛下的廉明。分土製度確立之後，皇室宗族的子孫都不愁做不成王了，下面沒有背叛的念頭，上面沒有誅伐的打算，所以天下之人都理解陛下對他們的仁愛。法令制訂了無人觸犯，命令釋出後無人反對，象貫高、利幾那樣的叛謀就不會產生，柴奇、開章的反計也不會萌發，百姓安於本業，大臣更加恭順，因此天下人都領會到陛下的法理用心。即使是年幼小兒做皇帝天下也會安定，甚至扶植遺腹子為君，或以亡君的禮服接受朝拜，天下也不會亂套，當代天下大治，後世歌頌聖明。採取一個措施，可以得到明、廉、仁、義、聖五項功業，陛下究竟顧忌什麼而久久不這樣做呢？

當今天下形勢，毛病正如腳腿嚴重浮腫，一條小腿腫得和腰一樣粗，一根腳趾腫得象腿一樣大，平時無法屈伸，只要有一二個腳趾抽筋，就會擔心整個身體失去依靠，錯過今天的機會不治療，一定會成為頑症，以後即使有扁鵲那樣的神醫，也無能為力了。毛病還不單是腳腿浮腫，還苦於腳掌扭折。元王的兒子，是陛下的堂弟，現在繼位的，是堂弟的兒子；惠王的兒子，是陛下親哥哥的兒子，現在繼位的，是兄子之子。嫡系子孫有的還沒有封地以使天下安定，非嫡系子孫反倒握有大權以威脅天子。所以我說，還不單有腳腿浮腫的毛病，又苦於腳掌扭折，本末倒置。可以為之痛哭的，就是這種病啊！

【注 釋】

（1）樹國：建立諸侯國。 （2）相疑：指朝廷同封國之間互相猜忌。通行本《漢書》“疑”下無也字，據《群書治要》補。 （3）被：遭受。 （4）爽：傷敗，敗壞。 （5）安上而全上：指穩定中央政權，保全黎民百姓。 （6親弟：指漢文帝的弟弟淮南厲王劉長。謀為東帝：《漢書·五行志下之上》：淮南王長“歸聚奸人謀逆亂，自稱東帝”。劉長的封地在今安徽淮河以南地區，在長安的東方。劉長謀反後被廢死。 （7）親兄之子：指齊悼惠王劉肥的兒子濟北王劉興居。鄉：向。漢文帝三年（前177）濟北王謀反，發兵襲擊滎陽，失敗被殺。 （8）見告：被告發。句指吳王劉濞抗拒朝廷法令而被告發。 （9）春秋：指年令。春秋鼎盛，即正當壯年。 （10）行義未過：行為得宜，沒有過失。 （11）莫大：最大。十此：十倍於此。全句意指吳王等諸侯的實力，要比前述親弟、親兄之子大得多。 （12）大國之王：指較大的封國的諸侯王。 （13）傅：朝廷派到諸侯國的輔佐之官。相：朝廷派到諸侯國的行政長官。 （14）冠：二十歲。古代男子二十歲時舉行冠禮，標誌已成年。天子、諸侯則在二十歲時加冠。 （15）稱病賜罷：被以衰病為由罷免。 （16）丞尉：縣官。“丞尉以上”泛指諸侯國之官吏。徧：同“遍”。《漢書》通行本作偏，據《群書治要》改。 （17）堯舜：上古傳說中的聖明之君。 （18）黃帝：古史傳說中的上古帝王。 （19） （wèi位）：曬，曬乾。兩句比喻機不可失。二句見《六韜》太公之語，《六韜》是一部講兵法的書。 （20）此道：即前引黃帝話中的道理。順：遵循。 （21）全安：下全上安。 （22）墮：譭棄。骨肉之屬：指同姓諸侯王，他們都是皇帝的親屬。抗：舉。剄：割頭頸。 （23）季世：末年。 （24）齊桓：齊桓公，春秋時齊國國君，曾多次大會諸侯訂立盟約，成為春秋時第一個霸主。 （25）匡：匡王，挽救。 （26）以上三句的假設是說，如果文帝處於齊桓公的地位（沒有天子之位，沒有有利的時機，沒有天助），便一定不能成為霸主。 （27）曩時：從前，以往。 （28）“淮陰侯”八句：淮陰侯即韓信，漢朝建立時封為楚王，後降為淮陰侯，因謀反為呂后所殺；黥布即英布，漢初封為淮南王，彭越漢初封為梁王，都因謀反被劉邦所殺；韓信指韓王信，戰國時韓國的後代，漢初封韓王，後投降匈奴反漢：張敖，漢高祖劉邦的女婿，漢初諸侯王趙王張耳的兒子，襲封趙王，後因與趙丞相貫高謀刺劉邦的事有牽連，改封平宣侯；盧綰（wǎn宛），漢初封燕王，後叛逃匈奴，被封為東胡盧王，死於匈奴中；陳狶（xī希），漢初任諸侯國代國丞相，後反漢，自立為趙王，被殺。這些人都為異姓諸侯王。 （29）亡恙：無病。亡，同“無”。 （30）餚亂：混亂。餚，同“淆”。 （31）高皇帝：即漢高祖劉邦。倂起：一齊起兵反秦。 （32）仄室：側室。豫：預。席：憑藉。文帝劉恆自稱高皇帝側室之子，呂后死後，周勃等平定諸呂，劉恆以代王入為帝。這裡以劉邦同文帝比。 （33）中涓：皇帝的親近之臣。劉邦起兵時，任命曹參為中涓，周勃等亦曾為中涓。 （34）舍人：門客。樊噲等曾為劉邦舍人。 （35）不逮：不及。 （36）膏腴：肥沃。王（wàng）：封王，動詞。 （37）渥：優厚。 （38）角：競爭、較量。臣之：使他們臣服。 （39）身封：親自分封。 （40）是：指親自分封諸侯之事。 （41）諉：推諉，推託。 （42）疏：疏遠。指相對於親戚而言，韓信等都是異姓王。 （43）親者：指同姓諸侯王。 （44）“假令”七句：悼惠王，劉肥，劉邦子，封齊王；元王，劉交，劉邦弟，封楚王；中子，劉邦子如意，封趙王；幽王，劉邦子劉友，封淮陽王，後徙趙；共（gōng公）王，劉邦子劉恢，封梁王；靈王，劉邦子劉健，封燕王；厲王，即淮南王劉長，厲是諡號。 （45）布衣：平民百姓。昆弟：兄弟。句意說同姓諸侯王並不把君臣之義放在眼裡，只是以平民兄弟的關係看待文帝。淮南厲王即曾稱文帝為“大兄”。 （46）帝制：指仿行皇帝的禮儀制度。 （47）爵人：封人以爵位。二句所寫封爵、赦死罪，都是應屬於皇帝的權力。 （48）黃屋：黃繒車蓋。皇帝專用。 （49）圜（huán）視而起；向四方看。圜，圍繞。起：發生騷亂。 （50）馮敬：漢初御史大夫，曾彈劾淮南厲王長。 （51）誰與：與誰。領：治理。 （52）效：結果。 （53）負強而動：憑恃強大發動暴亂。 （54）其所以然：指導致這種局面的分封制度。 （55）襲：沿襲。這句暗指吳王劉濞。 （56）徵：徵象，兆頭。 （57）移：改變。這裡有趨向的意思。 （58）坦：春秋時人名，以屠牛為業。 （59）芒刃：鋒刃。頓：通“鈍”。 （60）排：批，分開。 （61）理：肌肝之文理。解（xiè懈）：通“懈”，四肢關節、骨頭之間的縫隙。 （62）髖（kuān寬）：上股與尻之間的大骨。髀（bì敝）：股骨。髖髀泛指動物體中的大骨。 （63）斤：砍木的斧頭。斤、斧在這裡作動詞用。 （64）嬰：施加。 （65）跡：追尋。跡前事，總結歷史的經驗。 （66）韓信：韓王信，見注（28）。胡：匈奴。 （67）因：憑藉。資：資助，供給。 （68）用梁：利用封為梁王的勢力。 （69）長沙：長沙王。漢初吳芮被封為長沙王，子孫世襲。在：同“才”。只。二萬五千戶，指長沙王所統治的戶數。 （70）完：保全。 （71）勢疏：與皇帝關係疏遠。 （72）樊：舞陽侯樊噲。酈：曲周侯酈商。絳：絳侯周勃。灌：潁陰侯灌嬰。 （73）以：同“已”。 （74）信：韓信。越：彭越。倫：輩。徹侯：爵位名，後避漢武帝劉徹諱改為通侯，又改為列侯，只享受封地的租稅，不問封地行政，也不一定住在封地。 （75）菹醢（zū租hǎi海）：把人殺死剁成肉醬。 （76）眾建諸侯而少其力：多封諸侯國而減弱每個諸侯國的力量。 （77）使以義：使之遵守朝廷法紀。 （78）輻（fú福）：車輪中連線輪圈與輪軸的直木。輻湊，歸聚。 （79）細民：平民。 （80）割地定製：定出分割土地的制度。 （81）舉使君之：讓他們去做空置的諸侯國的國君。 （82）削頗入漢者：諸侯王有（因犯罪）而被削地由漢朝中央政府沒收的。頗：大量。因被削之地可能在諸侯國的中心地帶，所以下文有“為徙其侯國”的做法。 （83）為徙其侯國：把這個侯國遷往他處。 （84）數償之：照數償還。即將被沒收的土地還給他們。 （85）“一寸之地”四句：意為天子多封王並非與各諸侯王爭利，而是為了穩定國家。 （86）莫慮不王：不愁不做王。 （87）倍畔：背叛。倍，同“背”。 （88）利幾：人名，項羽部將，降漢被封為潁川侯，後反叛被殺。 （89）柴奇、開章：人名，兩人均參與淮南王劉長的謀反事件，為之出謀畫策。 （90）鄉：向。 （91）赤子：嬰兒。這裡指年幼的皇帝。句意說即使初生的嬰兒繼承帝位，天下也仍然太平。 （92）植：扶植。遺腹，遺腹子。句意說讓沒有被皇帝親自立為太子的兒子繼承帝位。 （93）朝：朝拜。委裘：亡君留下的衣冠。句意說舊君已死，新君未立，把亡君的衣冠放在皇座上接受朝拜。一說，謂幼君不勝禮服，坐朝則委裘於地。 （94）五業：指上文所說的明、廉、仁、義、聖五項功業。 （95）誰憚：憚誰，顧忌什麼。誰，何。 （96）瘇（zhǒng腫）：腿腳浮腫。 （97）脛：小腿。要：腰。 （98）指：腳趾。股：大腿。 （99）平居：平時。信：伸。 （100）搐：抽搐。 （101）亡聊：無所依賴。兩句意為一二個腫著的腳趾一抽搐，就害怕整個身體支撐不住。 （102）錮疾：積久不易治的病症。 （103）扁鵲：人名，春秋戰國時的名醫。 （104）蹠（zhí直）戾：腳掌扭折。 （105）元王：楚元王劉交，劉邦的弟弟。元王之子，楚夷王劉郢客。 （106）今之王者：指楚王劉戊。 （107）惠王：齊悼惠王劉肥，劉邦子。 （108）今之王者：指齊共王劉喜。 （109）親者：指文帝的子弟。 （110）疏者：指從弟、兄子之子。逼：同“逼”。（111）“可痛哭者”兩句：賈誼《治安策》開首有：“臣竊惟事勢，可為痛哭者一，可為流涕者二，可以長嘆息者六……”。這裡節選的一大段，就是“可為痛哭者一”。

yao8anypcn 2006-10-23

建立的諸侯國過於強大，必然形成中央與諸侯相疑忌的形勢，諸侯已多次遭受這種局面的禍害，朝廷也多次受到諸侯叛亂的傷害，實在不是穩固中央政權、保全諸侯王國的辦法。而今或者有皇帝的親弟弟謀作“東帝”，或者有親兄之子發兵西向，眼下吳王抗拒朝廷命令的事又被人告上來了。皇帝正當壯年，行事得宜，沒有過失，對那些諸侯王恩德有加，尚且如此，何況還有一個最大的諸侯，其力量十倍於此呢。

然而天下尚能稍稍安定，這是為什麼呢？這是因為，那些大諸侯國的國君年紀尚幼，朝廷給他們設定的太傅和丞相，還正掌握著大權。數年之後，這些諸侯王大多將成年，血氣方剛，朝廷委派的太傅丞相，會以身體有病為由被解職，於是諸侯國中從丞尉以上的大小百官，會全部安插諸侯王的親信，像這樣，同淮南王、濟北王的行為還有什麼兩樣呢？到那時再想天下太平，即使是堯舜再世也沒有辦法了。

黃帝說：“太陽當頭時一定要曝曬物件，利刀在手時一定要宰割什麼。”現在如果能夠按照這個道理去做，求得下全上安很容易；不願及早行動，日後弄到譭棄骨肉之親，甚至送去殺頭，難道與秦朝末年有什麼兩樣嗎？再說，處在天子的地位，乘著今日有利的時機，靠著上天的幫助，尚且擔心不能轉危為安，變亂為治，假設陛下處於齊桓公的地位，能不能大會諸侯、匡正天下呢？我又知道陛下是一定不能夠的。假設天下如過去一樣，淮陰侯韓堆仍在做楚王，黥布在做淮南王，彭越在做梁王，韓王信在做韓王，張敖在做趙王，貫高為趙相，盧綰在做燕王，陳狶在做代王，假令此六七公都還好好活著，在這種情況下，陛下即天子位，能自保平安嗎？我有理由認為陛下是不能的。秦末天下大亂，高皇帝與上述諸公一同起事，他並沒有如陛下那樣作為皇帝側室之子的勢力以為憑資，諸公中的幸運者才能成為近臣，等而下之者只能作門客，他們的才能同高祖相比差得遠了，高皇帝憑著聖明威武，登上了天子的寶座，分出肥沃的土地，封諸公為王，多的據有百餘城，少的也有三四十個縣，恩德是很厚的了，但在其後的十年之間，叛亂髮生了九次。陛下之與諸公，沒有親自同他們較量並使他們臣服，也沒有親自分封他們為諸侯王。從高皇帝開始就不能以此求得一年的太平，所以我知道陛下也是無法得到安寧的。

但是還有一種可以推諉的說法：這些人本不是高皇帝的親屬。那麼我再來說說那些皇親。假令悼惠王仍做著齊王，元王做著楚王，中子做著趙王，幽王做著淮陽王，共王做著梁王，靈王做著燕王，厲王做著淮南王，這六七位貴人都還好好活著，在這種情勢下陛下登上皇位，能太平嗎？我又知道陛下是不能的了。像這些諸侯王，雖然名義上是臣子，實際上都認為同陛下是像平民兄弟那樣的關係，我估計他們沒有一個不想仿行皇帝的禮儀制度而自己做天子的。擅自封人爵位，赦免死囚，其中最為過分的人甚至用了皇帝的車馬儀仗，漢廷的法令在他們身上行不通了。即使是行為不軌像厲王這樣的人，命令他都不肯服從，召見他怎麼可能來呢？即使來了，也不能繩之以法，觸動一個親戚，同姓王們就會相顧聯合起而謀叛。陛下的臣子中，即便有勇猛如馮敬這樣的人，剛剛開出口來，刺客的匕首就已經插入他的胸膛了。陛下雖然賢明，有誰能幫助你處理這些事呢？

所以異姓王一定會引起危險，同姓王也必定發生叛亂，這已經成為事實了。異姓王恃強發動暴亂的，漢朝已幸而戰勝他們，但又不改變之所以發生禍亂的制度。同姓王沿襲異姓王的行徑而謀叛，已經有兆頭了，象這樣發展下去，必同異姓王完全一樣。災禍的變化，還不知會怎麼樣，賢明的陛下處於這種形勢，尚且不能得到安寧，到後世還能拿出什麼辦法來對付呢？

屠牛坦之所以一天能解割十二頭牛，而鋒刃不鈍，是因為他所批擊剝割的地方，都在肌理肢節的縫隙之間。至於髖髀等大骨頭，就一定要用斧頭來砍了。仁義恩厚，就是天子的鋒刃；權勢法制，則是天子的斧斤。現在的諸侯王，都是那些髖髀之類，丟開斧斤不用，而想施以鋒刃，我以為不是缺口就是折斷。為什麼不能用仁義恩厚去對待淮南王、濟北王這些人呢？是形勢不允許。

我曾總結過去的經驗，發現大抵是強者先反。淮陰侯韓信做楚王，最強大，就最先反叛；韓王信倚靠匈奴，接著又反叛；貫高有趙國的資助，就又反叛；陳狶兵精，又反叛；彭越憑藉做梁王的勢力，又反叛；黥布利用做淮南王的條件，又反叛；盧綰最弱，最後反叛。長沙王的封地只有二萬五千戶，功勞少但最為完好，同皇族關係疏遠，卻最忠順，不是僅因為他秉性與眾不同，也是形勢造成的。假使當年讓樊噲、酈商、周勃、灌嬰也據有幾十個城市而封王，今天即使說他們已經因此而衰敗，也是可能的；如果讓韓信、彭越之流列為普通的徹侯，即使說他們至今仍完好也是不會錯的。

那末天下之大計已經可以知道了。想要諸侯王都忠實附順，則莫過於使他們都象長沙王；想要臣子不至於因為謀反而被剁成肉醬，莫過於使他們都象樊噲、酈商那樣；想要使天下太平，莫過於多封一些諸侯，並減弱每個諸侯國的力量。力量單薄就容易使他們遵守朝廷法紀，國土狹小則不會有邪念。讓天下之勢，象身體指使臂膀，臂膀帶動手指，沒有不服從的。諸侯國的君主不敢有什麼異心，象車輻歸聚軸心那樣，歸心於天子，即使是平民百姓，也知道能夠安心，所以天下人都會體會到陛下的英明。定出分割土地的制度，規定齊國、趙國、楚國各分為若干小諸侯國，使悼惠王、幽王、元王的子孫，全都依次得到祖上所受的封地，一直到土地分完為止，其餘梁、燕各國都照這樣辦。那些分地多而子孫少的諸侯王，可以讓一些新建立的諸侯國，暫時空缺而擱置一邊，等待他們有了子孫，再讓子孫去做諸侯國國君。諸侯國因犯罪而被朝廷挖奪了大片土地的，就遷徙他們的侯國，等到封他們的子孫時如數嘗還。諸侯國的一寸土地、一個轄民，天子都不據為已有，只是為了國家穩定而已，所以天下人都知道陛下的廉明。分土製度確立之後，皇室宗族的子孫都不愁做不成王了，下面沒有背叛的念頭，上面沒有誅伐的打算，所以天下之人都理解陛下對他們的仁愛。法令制訂了無人觸犯，命令釋出後無人反對，象貫高、利幾那樣的叛謀就不會產生，柴奇、開章的反計也不會萌發，百姓安於本業，大臣更加恭順，因此天下人都領會到陛下的法理用心。即使是年幼小兒做皇帝天下也會安定，甚至扶植遺腹子為君，或以亡君的禮服接受朝拜，天下也不會亂套，當代天下大治，後世歌頌聖明。採取一個措施，可以得到明、廉、仁、義、聖五項功業，陛下究竟顧忌什麼而久久不這樣做呢？

當今天下形勢，毛病正如腳腿嚴重浮腫，一條小腿腫得和腰一樣粗，一根腳趾腫得象腿一樣大，平時無法屈伸，只要有一二個腳趾抽筋，就會擔心整個身體失去依靠，錯過今天的機會不治療，一定會成為頑症，以後即使有扁鵲那樣的神醫，也無能為力了。毛病還不單是腳腿浮腫，還苦於腳掌扭折。元王的兒子，是陛下的堂弟，現在繼位的，是堂弟的兒子；惠王的兒子，是陛下親哥哥的兒子，現在繼位的，是兄子之子。嫡系子孫有的還沒有封地以使天下安定，非嫡系子孫反倒握有大權以威脅天子。所以我說，還不單有腳腿浮腫的毛病，又苦於腳掌扭折，本末倒置。可以為之痛哭的，就是這種病啊！