xilingelelong 2008-05-12

實行糧食補貼是進一步深化糧食流通體制改革的重要舉措，也是繼農村稅費改革後，又一項涉及農民利益和農村穩定的重大改革。對於促進農業結構調整，增加農民收入，妥善處理國有糧食購銷企業歷史遺留問題，穩定和逐步減輕財政負擔，具有極其重要的意義。

實行糧食補貼可以有效增加農民收入，保護廣大農民群眾根本利益，促進農業結構的調整。實行糧食補貼方式改革，將原來按保護價敞開收購農民餘糧使農民得到間接補貼，直接補給農民，廣大農民的切身利益不會受到影響，而且會得到更好的保護；全面放開糧食市場和價格，可以增加農民賣糧渠道，促進農民學習和運用新的農業生產技術，根據市場需要，調整糧食和其他經濟作物的種植結構，改進糧食品種，生產更多的適應市場需要的優質農產品，提高農業生產效率。

實行糧食補貼可以解決國有糧食企業歷史遺留問題，進一步深化糧食購銷企業改革。由於目前糧食供大於求，糧食市場價格不斷下滑，國有糧食購銷企業按保護價收購的糧食難以實現順價銷售，糧食庫存不斷增加，糧食陳化損失較大，企業虧損和掛賬日趨嚴重。實行糧食補貼方式改革，透過適當的政策支援，可以妥善解決國有糧食購銷企業的老職工、老庫存、老掛賬等歷史遺留問題，加快糧食購銷市場化程序，推進糧食購銷企業走向市場，自負盈虧。

實行糧食補貼可以減輕國家財政負擔，有效提高政府資金使用效率。實踐證明，國家在糧食流通環節進行間接補貼，資金使用效率不高，不僅政府背上了沉重的糧食補貼負擔，而且農民受益也不大。實行糧食補貼方式改革後，可以有效減輕國家在糧食收購、儲存和銷售環節補貼的壓力，騰出原來用於流通環節實行保護價補貼的糧食風險基金，用於對農民的直接補貼。而且由“暗補”轉向“明補”，對農民的直接補貼後就相當於政府增加了對農業的投入。預計透過3至5年的努力，在基本解決國有糧食購銷企業歷史遺留問題後，政府資金的使用效率將得到有效提高，國家對農業投入將逐漸加大，對糧食生產流通的宏觀調控能力將大大增強。