匿名使用者 1級 2014-05-15 回答

大曆十四年五月，唐德宗即位，宰相楊炎建議實行兩稅法。到次年（建中元年）正月，正式以敕詔公佈。兩稅法的主要原則是隻要在當地有資產、土地，就算當地人，上籍徵稅。同時不再按照丁、中的原則徵租、庸、調，而是按貧富等級徵財產稅及土地稅。這是中國土地制度和賦稅制度的一大變化。從此以後，再沒有一個由國家規定的土地兼併限額（畔限）。同時徵稅物件不再以人丁為主，而以財產、土地為主，而且愈來愈以土地為主。具體辦法：①將建中以前正稅、雜稅及雜徭合併為一個總額，即所謂“兩稅元額”。②將這個元額攤派到每戶，分別按墾田面積和戶等高下攤分。以後各州、縣的元額都不準減少。③每年分夏、秋兩次徵收，因此被稱為兩稅。④無固定居處的商人，所在州縣依照其收入的1／30徵稅。⑤租、庸、雜徭悉省，但丁額不廢。

兩稅法把中唐極端紊亂的稅制統一起來，在一定程度上減輕人民的負擔，但是實行中的弊病也不少：①長期不調整戶等，不能貫徹貧富分等負擔的原則。②兩稅中戶稅部分的稅額是以錢計算，因政府徵錢，市面上錢幣流通量不足，不久就產生錢重物輕的現象，農民要賤賣絹帛、穀物或其他產品以交納稅錢，增加了負擔。③兩稅制下土地合法買賣，土地兼併更加盛行，富人勒逼貧民賣地而不移稅，產去稅存，到後來無法交納，只有逃亡。於是土地集中達到前所未有的程度，而農民淪為佃戶、莊客者更多。由於沒有更好的稅制來代替，這種稅制就成為後代封建統治者所奉行的基本稅制了。