leo12341f7e 2006-03-07

北宋軍制

宋代實行“樞密掌兵籍、虎符，三衙管諸軍，率（帥）臣主兵柄，各有分守”的制度①，北宋的二司、三衙是直接管轄全國軍隊的最高軍事機構。

趙匡胤以後周殿前都點檢代周建立宋朝，建隆二年（961），罷廢都點檢、副都點檢，以原次長官都指揮使、副都指揮使、都虞候為殿前司正副長官。殿前司所統是最親近的扈從者，號諸班、直，如騎軍有內殿直、外殿直、金槍班、東班、西班等，步軍有御龍直等，除侍衛外兼有儀仗隊的作用，還有專業的茶酒班和鈞容直（軍樂隊）等。

侍衛親軍司，地位在殿前司之上，長官為侍衛親軍馬步軍都指揮使、副都指揮使、都虞候，掌管禁軍的大部分，下設馬軍、步軍二司，亦設都指揮使等為長官。建隆三年，石守信辭職後侍衛司長官常空缺而不任命，後期也只設長官中權位最低的侍衛親軍馬步軍都虞候。

侍衛親軍司“自（景德二年，1005）王超罷職（馬步軍都虞候），無復任者，而侍衛司馬軍、步軍遂分為二，並殿前號三衙，而馬、步二軍始居殿前司之下焉”①。三衙分管全國禁軍，還分管首都開封的治安，殿前司管宮城（大內）內，馬軍司管舊城（裡城）內，步軍司管新城（外城）內。

內臣，亦稱內職，晚唐設樞密使、宣徽使由宦官擔任，又設內客省使、皇城使、宮苑使等諸司使，以宦官或將軍擔任。唐末誅宦官，諸使及殿庭供奉官員等五代時漸以親信中的低階武官擔任。

但自樞密使以下至殿庭供奉官員，仍稱為內臣或內職，為宋代所沿襲。

北宋諸司使“初猶有正官充者，其後但以檢校官為之，或領觀察、防禦、團練使、刺史”①。內職官名以後發展為所有中低階武官的寄祿官稱，稱為“武選官”，擔任著與這些內職官稱完全不同的軍職或地方官。而有些內職仍為實職，另以“檢校官”擔任。

武官除節度使及“正任”的承宣、觀察、防禦、團練使和刺史以外，都以武選官稱定品級、俸祿高低及擔任相應的官職。武選官以品級高低分為橫班、東·西班及大·小使臣。

“橫班”指內客省使至合門副使等五、六品的武選官，由於在朝會時橫排侍立，因而被稱為“橫班”或“橫行”。

東、西班，亦稱諸司使、副使，為七品武選官。皇城司等外殿的諸內侍機構中，皇城、御廚、翰林醫官等二十使、副使，朝會時侍立在東邊，稱為東班，其中只有皇城使、副使為武選官。宮苑、內園、洛苑、供備庫等二十使、副使，朝會時侍立於西邊，稱西班，則全是武選官。武選官改制後稱武階官，史亦以之稱原武選官。

武選官中低階的稱為“使臣”，其中內殿承製、內殿崇班為正八品，稱為大使臣。東·西頭供奉官、左·右侍禁、左·右班殿直、三班奉職、三班借職等為從八至從九品，稱為小使臣。殿侍為無品的最低武選官。供奉官、侍禁、殿直稱為三班，因此，小使臣亦稱三班使臣。大使臣以上武選官，除擔任相應軍職外，還可以擔任（通常由文官擔任）路級提點刑獄，以及知州、軍、監等地方官。

宋代節度使、節度觀察留後（北宋末改稱承宣使）、觀察使、防禦使、團練使及刺史，在宋初都是實際官職。不久，都不再擔任與官稱相應的具體職務，“節度、承宣、觀察、團練、防禦、刺史，則俱無職任，特以為武臣遷轉之次序”。節度使是武官的最高職銜，“節度使粗人（軍人）之極致”①，此外還作為宗室、外戚及前宰相、執政的加銜。

除節度使（從二品）只有正任外，其他都有正任和遙郡的區別。所謂“正任”，並不是擔任與其官稱相應的實職，而是指武官已除去武選官稱，並依據承宣等使和刺史的品級（四、五品）領取俸祿，並取得擔任相應的中、高階武官實職“差遣”的資格。即所謂“除落階官（武選官）為正任，未落階官為遙郡”②，實際上類同武選官。

遙郡，則是指橫班、東·西班正使級武選官而帶有承宣使、觀察使、防禦使、團練使和刺史的官稱，但並沒有享受相應品級的待遇，而仍以他們原先的武選官稱的品級定俸祿和擔任相應的武官實職。

此外，節度、團練等副使，後來只是非經特許，不得管事的從八品閒差，主要用於被貶的文武官員，如蘇軾被貶為黃州團練副使。

宋徽宗在政和年間對武選官進行改革，他認為，“武選官稱，循沿末世”，是五代舊制，必須“易而新之”①，改稱武階官。將昭宣使系列（主要由宦官擔任，部分由武臣擔任）中最高的延福宮使、景福殿使，列入橫班的正規系列，置於內客省使之下、客省使之上。橫班各正使改稱通侍大夫至右武大夫，客省副使至西上合門副使，改稱中亮郎至右武郎；諸司（東、西班）正使改稱武功大夫至武翼大夫，諸司副使及大、小使臣改稱武功郎至承信郎，後又增設一些大夫、郎，官品自正五品至從九品，又設太尉（正二品）為武階官之首，共53階。太尉又是下級軍官對高階武官的尊稱，並非實任太尉。由於出現了部分郎官在部分大夫之上的現象，南宋初將所有大夫，調整到郎之上。節度使系列未改動，只是將“節度觀察留後”改稱承宣使，節度使系列仍作為武官升入“橫班”以後升遷的官稱。

北宋路級（相當後代的“省”級）常設軍事機構，軍政領導機構為安撫司、經略司，統兵機構為都部署（都總管）司、都鈐轄司，管軍、監軍機構為都監等。

北宋前期，當發生災荒或用兵時，臨時設定安撫司，通常以文官任安撫使，常兼任兵馬都鈐轄或鈐轄，以便提轄本路兵馬。設於邊境的安撫司，不久即成為兼管軍、民，“掌北邊戎機交聘之事”，以及“撫綏良民而察其奸究，以肅清一道”的常設機構②。

慶曆元年（1041）十月，陝西路正式分為五個軍事路（類似近代的省軍區），其中秦鳳、涇原、環慶、鄜延四路設“安撫使司”，分別由秦州、渭州、慶州和延州知州兼任安撫使。以後永興軍路亦設本路安撫使司，由知永興軍兼任安撫使，河東路也已將安撫司作為常設機構，由太原（今屬山西）知府兼任安撫使。慶曆八年四月，又正式將河北劃分為大名府路、高陽關路（駐瀛州，後升為河間府，今河間）、真定府路、定州路四個軍事路，各設安撫使司，由知州、知府兼任安撫使。皇佑四年（1052）六月，廣南東、西兩路也設安撫使司，以廣州（今屬廣東）、桂州（今廣西桂林）知州兼任安撫使。

南宋建炎元年（1127），因抗金需要，曾於沿黃河、淮河、長江各州府都設本州、府的安撫使司，由知府、知州兼安撫使。紹興和議前後起，改為各路都設定，成為常設機構，而廢罷一般府、州的安撫使司。

經略（使）司，設於邊疆，具有“綏御夷狄，撫寧疆圉”，“凡戰守之事，即事幹機速、邊防，及士卒抵罪者，聽以便宜裁斷”權力的常設路級軍事機構①，長官通常由文官知州、知府兼安撫使者兼任。

鹹平五年（1002）正月，張齊賢任判邠州（今陝西彬縣）兼環慶、涇原兩路經略使，節制諸將，經略邊事，史稱專任經略使始於此，但同月即罷。慶曆元年十月，分陝西四個軍事路時，也分設四個經略司；河東路也設經略司。皇佑四年，又設廣南東、西路兩個經略司，這是北宋時常設的七路經略司。

南宋時，除廣南東、西兩路仍常設經略司外，沿邊的利州路、湖北路及襄陽府（今湖北襄樊）路也曾設經略司，後廢罷。

部署（總管）司是最高的路級常設統兵機構，長官稱馬步軍（或兵馬）都部署，後改稱都總管。雍熙三年（986），設高陽關都部署、定州都部署，隨後又設雄州（今河北雄縣）都部署、鎮州都部署、並代都部署等，作為地區防禦的重鎮。宋太宗末年，設環（今甘肅環縣）、慶等州都部署、延州路都部署等。初期都由武將任都部署，以後逐漸改由文官知州（府）兼任，武官則任副都部署。慶曆元年，分陝西為五路，八年分河北為四路，以及河東路，共置十個常設的部署司。長官都部署通常由文官知州、知府兼安撫使者兼任，武官擔任副都部署，有時還兼任安撫副使。

鈐轄司是各路普遍設定的常設統兵機構，僅次於部署司，與部署司職責相同而地位、職權較低，長官為兵馬鈐轄、都鈐轄，是僅次於兵馬都部署（總管）的統兵長官。路級鈐轄也稱“路分鈐轄”，通常由各路首府知州（府）兼任，知州（府）已兼任都部署的路另設“路分鈐轄”，寄祿官（階官）官高資深的稱為都鈐轄，一般的只稱鈐轄。普通州（府）也有設鈐轄的，由知州（府）兼任，後改稱副鈐轄。

都監（監押）則各路、州、府皆設，是具體管軍的長官。路級稱“路分都監”；府、州也設。宋初，文武臣都擔任，後專以武官擔任，有的縣、鎮、寨也設，寄祿官（階官）高的稱都監，低的稱監押。南宋初，曾有部分州（府）由知州（府）兼任，以武官為副都監，不久即罷知州（府）兼任。路分都監（監押）基本上由武官擔任，實際上只是掌管治安、消防的武官。

南宋軍制

宋高宗於建炎元年（1127）五月建立南宋時，北宋原有的軍事體制已瓦解，隨即設立“御營使司”，“簡稱御營司”，“以總齊軍中之政”①，以副相黃潛善兼御營使，同知樞密院事汪伯彥兼副使。六月，又以宰相李綱兼御營使。御營司遂奪樞密院、三衙之權，集軍政、統軍於一身，樞密院幾同虛設。建炎四年六月，罷御營使司，職權歸樞密院。南宋樞密院直接管轄全國軍隊，北宋時樞密院只管軍政，而軍隊由三衙管轄。

紹興三十一年（1161），金軍南侵。宋高宗“親征”，任命親信楊存中為“御營宿衛使”，事權已與建炎時不同，只是宋高宗的“宿衛”使，並協調各抗金宋軍。隆興元年（1163），孝宗再次任命“楊存中為御營使，節制殿前司軍馬”，實際上也只是“宿衛”使②。

北宋三衙分統全國禁軍（北宋正規軍），金滅北宋，京城（開封府）禁軍敗死潰散，三衙只剩少量班、直，隨宋高宗南下。建炎三年十二月，因叛亂而解散。紹興元年（ 1131）五月，任命“郭仲荀權主管殿前司公事，自巡幸以來，三衙實無兵，名存而已”①。南宋三衙不設正長官時，以“主管殿前（馬軍、步軍）司公事”為長官。紹興五年春，殿前司有兵900多人，馬、步軍司才各有600多人。九月，以解潛部3000隸馬軍司；以楊沂中所部神武中軍約萬人隸屬殿前司，顏漸所部隸步軍司；又將都督府直轄部隊分屬三衙，劉錡的親兵也遙隸步軍司，三衙才有了較大的直屬部隊。紹興七年三月，又將王彥所部的原“八字軍”約萬人併入馬軍司。但南宋主要的軍隊都不屬三衙管轄，這和北宋三衙分管全國軍隊的性質完全不同。南宋軍隊由樞密院直接管轄。三衙只是皇帝的三支親衛軍，楊沂中（存中）主管的殿前司兵及劉錡主管的馬軍司兵，是三衙中兩支較強大的軍隊，先後多次出征，但實際上只是宋軍中兩支較次要的軍隊。乾道七年（1171），馬軍司又移駐陪都（行都）建康府。

北宋鹹平三年（ 1000）六月，初設宣撫使時，只是“訪民疾苦，宴犒官吏”，並無軍事內容。慶曆八年（1048）正月，鎮壓貝州（今河北清河西）王則兵變，文彥博任河北宣撫使，軍事許“以便宜從事”。宣撫使節制軍事成為主要任務，但北宋時都屬臨時性質，事後即撤消。北宋末，李綱任河北、河東宣撫使統軍抗金，李綱“自陳書生不知兵，今使為大帥恐不勝任”②。說明宣撫使早已作為軍事統帥。

南宋建炎三年（1129）五月，張浚任宣撫處置使，以川、陝、京西、湖南、湖北路為轄區；六月，又以杜充為宣撫處置副使，節制淮南、京東、京西路，這是不冠以地區名稱，正、副宣撫使分轄整個抗金地區的軍事，職權大於一般的宣撫使。

同年閏八月，劉光世任江東宣撫使，駐太平州（今安徽當塗）、池州（今貴池），是非執政官的武將任宣撫使之始。宣撫使司通常只稱宣撫司。最著名的莫過於紹興十一年（1141）“紹興和議”前，手握重兵的韓世忠、張俊、岳飛的三宣撫使，都不設副職（副使、判官）。

北宋時不設宣撫副使，只設判官為屬官。南宋時，宣撫副使有時作為宣撫使的副職，但常單獨建司；宣撫判官已不是屬官，而是低於副使的副職，有時也單獨建司。紹興十年，楊沂中任淮北宣撫副使、劉錡任宣撫判官，實際上都是資歷較低的正職，相互間亦無統屬關係。

北宋制置使都屬臨時性設定，多以武將擔任。南宋建炎元年八月，侍衛馬軍都指揮使郭仲荀“部禁旅從太后行，且制置京東諸盜，應江、淮、荊、浙、閩、廣諸州皆為所隸”，而且“經制使以下並受節制”。以後所設的制置使司，所轄都是一二路或數州。建炎三年七月，發生江州（今江西九江）知州兼江東、湖北制置使張徵“以便宜竭取屬郡之財”，因而同年“詔諸路制置使，惟用兵聽從便宜，餘悉禁止”。四年五月，“諸路帥臣（安撫使）見帶制置使並罷”，“惟統兵官如故”①。制置使遂成為路級專職軍事長官，通常也都兼所轄部隊的都統制，職權高於安撫使而低於宣撫使，著名將領岳飛、韓世忠、劉錡等在任宣撫使、副使、判官之前，無不先任置制使。

宋又設沿海制置使，通常由明州知州兼任，為常設機構，有一支海軍，由正副使分任總領、同總領海船，設總領海船所。平江府知府或紹興知府，偶亦以沿海制置使為兼銜，沿海制置使有時併入浙東安撫司。設定兩個沿海制置使時，分駐明州、平江，副使常以武將擔任。武將任沿海制置使時也兼任明州知州，紹興三十一年（1161）的添差兩浙西路馬步軍副總管兼提督海船、兩浙西路通泰海州沿海制置使，則不兼地方官。

另有沿江制置使，岳飛於紹興三年擔任的即是江南西路沿江制置使，置司江州，是臨時設定的機構。常設的沿江制置使，置司於建康府（今江蘇南京），由知府兼任，“專一措置水軍海船”。也常在鄂州設沿江制置司，有時只設沿江制置副使，單獨置司，均由鄂州知州兼任。

建炎四年（1130），南宋朝廷面臨金軍臨江的危急形勢，“假權宜以收群盜”，企圖利用抗金義軍、遊寇及部分較小的官軍，分地區獨立抗擊金兵。同年五月，新設鎮撫使，每鎮轄二三州（府），除茶鹽稅收仍由提舉常平司或茶鹽司徵收外，其他路級安撫司、轉運司、提刑司等都撤消，財政收入三年內不上交，但朝廷也不撥錢糧，除知州（府）是鎮撫使提名由朝廷任命，其他官員均由鎮撫使任命，軍事完全由鎮撫使處置，“許以能捍禦外寇（金）顯立大功，特與世襲”。西起利州東路的金州（今陝西安康），東至淮南東路的通州（今江蘇南通），北至原京西北路的河南府（今河南洛陽，實際在伊陽，今嵩縣西南），南至鼎州（今湖南常德）的廣大地區設定了20多個鎮撫使，先後任鎮撫使的，有陳規、解潛、程昌寓、岳飛、王彥、牛皋等近30人。各擁有數量不等的軍隊，少的二三千人，多的以萬計。流寇李成、孔彥舟等雖受命，但叛服無常，先後投降偽齊。不少鎮撫使死於抗金、抗偽齊戰鬥，以及互相攻伐中，有些鎮撫使則轉為南宋正規軍將領或州、府長官。

紹興五年四月，金、均（今湖北鄖縣東南）、房（今房縣南）鎮撫使王彥調任荊南（今江陵）知府；並“召荊南鎮撫使解潛赴行在”，“於是諸鎮撫使盡罷矣”②。

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① 《舊五代史》卷30，後唐《莊宗紀》四。

① 《資治通鑑》卷284，後晉開運元年三月辛卯；《宋史》卷190《兵志》四。

① 《宋史》卷162《職官志》二《樞密院》。

① 章如愚：《山堂考索·後集》卷12《官制門·三衙類》。關於王超罷軍職時的職銜，《續資治通鑑長編》卷59，景德二年正月丁卯作“步軍都虞候”，前脫“馬”字；參見卷68，大中祥符元年三月丁卯注。

② 《宋史》卷169《職官志》九。

① 《文獻通考》卷59《職官考》十三《刺史》後“按語”；參見《宋史》卷474《賈似道傳》。

② 《文獻通考》卷59《職官考》十三《承宣使》。

① 《宋大詔令集》卷163《政事》十六《官制四·改武選官名詔》（政和二年九月二十五日）。

① 《宋會要輯稿》職官41之79。

② 《宋會要輯稿》職官41之75。

① 《建炎以來系年要錄》卷5，建炎元年五月丁酉。

② 《宋史》卷32《高宗紀》九，卷33《孝宗紀》一，卷367《楊存中傳》；《建炎以來朝野雜記》卷10《官制》一《御營使》。

① 《建炎以來系年要錄》卷44，紹興元年五月辛亥。

② 《續資治通鑑長編》卷162，慶曆八年正月丁丑；《宋會要輯稿》職官41之21；《建炎以來朝野雜記》甲集卷11《宣撫使》。