僕迎海W0 2015-05-15

大將軍：戰國時始置，是將軍的最高封號，東漢時多由貴戚充任。具體名號有建威大將軍、驃騎大將軍、中軍大將軍、鎮東大將軍、撫軍大將軍等等，除驃騎大將軍之位稍低於三公之外，其餘均在三公之上。三國時夏侯惇、姜維等人皆為大將軍。 右大將軍：三國蜀於建興十三年初置大將軍。景耀初分置右大將軍。 驃騎將軍：漢武帝始置，以霍去病為之，秩位同大將軍，金印紫綬，位同三公，三國均置。 車騎將軍：漢制，僅次於大將軍、驃騎將軍，金印紫綬，地位相當於上卿，或比三公。典京師兵衛，掌宮衛。第二品。 衛將軍：漢文帝始置，位亞三司，第二品。在將軍中次於大將軍、驃騎將軍、車騎將軍。 徵東將軍：統領青、兗、徐、揚四州，屯駐揚州。 徵南將軍：統領荊、豫二州，屯駐新野。 徵西將軍：統領雍、涼二州，屯駐長安。 徵北將軍：統領幽、冀、並三州，屯駐薊州。 鎮東將軍：第二品，位次四徵將軍，領兵如徵東將軍。資深者為大將軍。 鎮北將軍：第二品，位次四徵將軍，領兵如徵北將軍。資深者為大將軍。 鎮南將軍：第二品，位次四徵將軍，領兵如徵南將軍。資深者為大將軍。 鎮西將軍：第二品，位次四徵將軍，領兵如徵西將軍。資深者為大將軍。 鎮北大將軍：品級與鎮北將軍同，資深者加大將軍名號，不常置。 鎮南大將軍：品級與鎮南將軍同，資深者加大將軍名號，不常置。 鎮軍將軍：秩位次於鎮軍大將軍，第三品。 鎮軍大將軍：位在大將軍之下，第二品，不常置。兩漢均設有大將軍之職，位比三公。大將軍之上加各種名號者，東漢三國逐漸增多，三國均設此官。 徵虜將軍：魏沿漢制，第三品。吳蜀亦置。 徵西大將軍：東漢之大將軍中有徵西大將軍。魏及蜀之徵西將軍中以資深者為徵西大將軍。吳亦置。 徵南中郎將：三國吳置。步騭任是職。 大都督：曹魏置，第一品，不常置，屬加官。加此官者，頒與代表天子威權的黃鉞以節制持節將軍等高階將領。吳同魏制。蜀置中都護，統內外軍事。 安南將軍：四安將軍之一，魏時為第三品，掌征伐。 安東將軍：四安將軍之一，掌武事，第三品，魏吳有置，蜀無。 安遠將軍：三國時雜號將軍之一。 平東將軍：漢置，魏時為第六品。呂布曾任是官。 平南將軍：魏置此官，第三品，下有主簿、功曹等屬吏。吳蜀亦置。 平北將軍：建安十年始置，第六品，下有主簿、功曹等屬吏。吳蜀亦置。 平西將軍：魏時為第三品，下有主簿、功曹等屬吏。吳蜀亦置。 上大將軍：吳孫權黃龍元年置。位在三公之上。陸遜任是職。 奮武將軍：漢末，曹操、呂布曾任是官。三國時魏吳有置，蜀未見。 奮威將軍：西漢始置。三國均置，第四品。 輔國大將軍：後漢時期設立的高階將軍位，位在“四鎮”大將軍之上。 輔國將軍：漢獻帝時伏完任此官。三國時均置此號。 橫江將軍：三國時僅吳置。以魯肅任之，鎮守沿江轄地，用以橫掃來犯之敵，故名。 護軍：秦置護軍都尉。漢初又稱護軍中尉。武帝時設護軍將軍。護軍之號，有時即指竣軍將軍或中護軍之簡稱。 護軍將軍：秦置護軍都尉，漢因之，陳平曾任此職，盡護諸將。漢武帝時屬大司馬。建安12年改護軍為中護軍。魏亦置護軍，主武官選，隸領軍。資重者為護軍將軍，資輕者為中護軍。 後典軍：三國時蜀於監軍之下置典軍，分前、後、中三典軍。吳亦置，但分左、右、中。 後將軍：東漢雜號將軍甚多，有以前、後、左、右名之者。魏時為第三品。 虎威將軍：三國時雜號將軍之一。魏吳有置。 虎賁中郎將：《周禮·夏官》記有虎賁氏，掌王出入儀衛。漢平帝元始元年更名為虎賁郎，置中郎將統領。秩比二千石。 建武中郎將：三國吳置，胡綜任之。 建武將軍：曹魏置，第五品。 建威將軍：曹魏置，第四品。吳蜀亦置。 監軍：春秋有載，三國均置。無定員，隨事而設。諸州不置都督時置此官。將軍領兵出征時，多置監軍。 領軍：是中領軍或領軍將軍的簡稱。曹操為丞相時置，掌禁兵。 領軍將軍：領軍中資重者之稱。資輕者為中領軍。掌禁兵。 南中郎將：光祿勳屬官。魏時秩二千石，蜀亦置，吳無。 破虜將軍：東漢雜號將軍之一。魏時為第五品。李典、孫堅曾任。 平戎將軍：三國吳置，步騭任是職。 偏將軍：將軍中地位較低者，多由校尉或裨將升遷，無定員，第五品。三國均置。 前護軍：魏及蜀皆置護軍，唯蜀護軍分為前、後、左、右、中五護軍。 前將軍：三國時常設的高階將軍位。負責京師兵衛和邊防屯警。位次於九卿，而高於其他臨時設定的雜號將軍。三國時品級下降，為第三品。開府治事，屬官有長史、司馬、從事中郎等。 參軍：東漢末曹操以丞相總攬軍政，其僚屬往往以參丞相軍事為名，即參謀軍務，簡稱“參軍”。 典農中郎將：漢末曹操置典農中郎將和典農校尉，均掌管農業生產、民政和田租，僅有所治郡國大小之別，職權相當於太守。 都督：三國始置都督和大都督，為領兵官，其中大都督為最高軍事統帥。 督軍：高階統兵長官，位在相國、太尉、御史大夫之下。 督郵：漢代各郡置督郵官，掌管督察糾舉所領縣鄉違法之事，兼管宣達教令、訟獄捕亡等事。 兵曹掾：東漢太尉屬吏，主兵事，秩比三百石。魏沿之，於丞相府和大將軍府各置兵曹掾一人，三百石，第七品。 步兵校尉：漢武帝時，置八校尉領北軍，其中有步兵校尉，秩二千石，掌上林苑門屯兵。東漢因之，秩比二千石。三國均置，為天子禁軍首領之一。 東中郎將：秦郎中令屬官有左中郎將，漢屬光祿勳，秩比二千石。主輪番執戟宿衛天子。魏因置。亦作東中郎將。比二千石，第四品。吳蜀亦置。 蕩寇中郎將：中郎將秦漢時即設有是官，為皇帝的宿衛侍從官。秩位次於將軍。東漢三國事名號漸多，各國自相署置。蕩寇之名僅吳有置，魏蜀未見。 蕩寇將軍：東漢末始有此名。三國均置，秩為第五品。 中領軍：曹操為丞相後置領軍，不久改為中領軍，掌管禁衛軍。 中護軍：曹操為丞相後置護軍，不久改為中護軍，掌管禁衛軍，地位略低於中領軍。 討逆將軍：東漢雜號將軍之一。曹魏沿置，第五品。 討虜將軍：東漢雜號將軍之一。蜀置此官，吳因孫堅曾任此職，後不復置。 討寇將軍：魏置雜號將軍之一，第五品。蜀亦置。 左典軍：三國吳置左、右、中三典軍，領營兵。 左節度：吳始置，典掌軍糧。分左右。 左右都護：三國吳置，黃龍元年，拜陸遜為大將軍、右都護，諸葛謹為大將軍、左都護。 左護軍：秦有護軍都尉。漢有護軍中尉，屬大司馬。東漢有中護軍，為將軍幕府之員，非朝廷列職。曹操為漢丞相時置護軍，後改稱中護軍，第四品，掌禁軍。後隨州都督置護軍，第五品。諸要鎮及將軍出征皆置諸護軍，第六品，其中有左護軍。吳蜀亦置。 左將軍：漢有左將軍，不常置，位如上卿，金印紫綬，掌京師兵衛及戍守邊隘，討伐四夷。平時加諸吏，給事中等號，則得以宿衛皇帝，參與中朝朝議，決定國家大事，若領尚書事就負責實際政務。魏時為第三品。 長水校尉：漢制，為武帝所置，京師屯兵八校尉之一，掌長水胡騎，秩二千石。長水為地名。胡騎近長水，故名。三國因置。 振威將軍：東漢雜號將軍之一，魏沿置，第四品。 中領軍：曹操為漢相時置領軍，後改為中領軍，第三品，掌禁軍，主五校尉、中壘、武衛三營。蜀亦置，並有領軍、前領軍、行領軍。吳稱領軍將軍。 中郎將：秦置中郎將統領供事禁中的郎中。漢武帝時置五官、左、右三中郎將，秩皆比二千石，隸屬光祿勳，侍從天子、隨行護駕。東漢時其職主要為協助光祿勳考課察舉三署諸郎，後還譴其領兵，增加各名號中郎將甚多。 昭德將軍：魏置，第五品。 昭武將軍：魏置，為第五品。 武衛將軍：魏置，第四品。曹操置武衛中郎將。曹丕改為武衛將軍，許褚任之，都督中軍宿衛禁兵。吳亦置，典宿衛。 無難右部督：三國吳置。禁軍無難營分左右兩部，均設督統之。故有是稱。 右護軍：三國皆置護軍，分左右。 右將軍：漢有此職，金印紫綬，地位如上卿，但不常置。加諸吏、給事中等號則得以宿衛皇帝、參與中朝議、決定軍國大事，再領尚書事則負責實際政務。魏時為第三品，有官屬。 司隸校尉：漢武帝始置，負責督率京城徒隸，從事查捕奸邪和罪犯，簡稱司隸。劉備在蜀稱帝時以張飛為司隸校尉。 督軍校尉：三國吳置，校尉在將軍和中郎將之下。 都督：領兵將領或地方軍政長官之稱。蜀於邊緣諸郡皆置都督領兵屯守。 邸閣督：邸閣為囤積糧谷之所，其督為守備屯所士卒之長。 都尉：都尉名官甚多，多為主兵武官。地方郡國都尉，主兵。 都護：漢宣帝時，置兩域都護，為加官。東漢光武帝時設都護將軍。三國魏沿置。蜀有中都護、行都護之號，職權如大都督，總領內外諸軍事。吳設左右都護，盡護諸軍。 奮威校尉：校尉為次於將軍之武職。有各種名號，奮威校尉僅三國吳置。 奮武校尉：位在將軍下。三國時校尉名號甚多，職責亦不同。奮武校尉僅吳置，魯肅任之。 軍議校尉：參議軍事的官位。 立武中郎將：三國吳置。步騭任是職。 立節中郎將：三國吳置。陸抗任是職。 騎都尉：兩漢均置，屬光祿勳，秩比二千石，掌監羽林騎，無定員。 儒林校尉：校尉為次於將軍的武官，其名號甚多。由於其職務掌的不同，名號亦異。儒林校尉為蜀所特置。周裙任是職。 綏南中郎將：三國魏蜀二國置有此官。士燮、張翼曾任是職。 射聲校尉：漢武帝置八校尉中有射聲校尉，掌待詔射聲士，即善射箭者。秩二千石。魏時為第四品，比二千石，掌宿衛兵，吳蜀亦置。 司鹽校尉：又稱鹽府校尉。劉備定蜀時置，主較鹽鐵之利。吳亦置，主管海鹽生產諸務。 屯騎校尉：漢武帝時始置，掌騎士，東漢改驍騎，後復置，掌宿衛兵。魏沿置，秩比二千石，第四品，隸屬中領軍。 武衛都尉：三國吳置，孫桓、孫峻曾任。 先登校尉：三國時統兵校尉名目甚多，先登校尉唯吳置。 校尉：秦置。漢置八校尉，掌管特種軍隊。漢制，一般軍隊中將軍以下的武官有校尉。三國因之。 羽林中郎將：漢宣帝始以中郎將監羽林，東漢置羽林中郎將，秩比二千石，掌宿衛侍從。魏時為第五品，秩比二千石，主羽林郎。 越騎校尉：漢武帝始置，掌越騎。東漢沿置，設越騎校尉一人，比二千石，掌宿衛兵。三國均置。 牙門將軍：魏文帝黃初年間始置，第五品，無定員。蜀吳亦置。 揚武將軍：東漢年間有此職，三國均置。 右部督：全稱為帳下右部督。三國時將軍開府者，其屬官有帳下督一人，第七品。陸遜曾為孫權帳下右部督。 右中郎將：西漢始置，秩比二千石、主右署郎，職隸光祿勳。魏時為第四品，秩比二千石。 贊軍校尉：位在將軍下。三國時校尉名號甚多，職責亦不同。贊軍校尉為吳置，魯肅任之，助周瑜參贊軍務，故以贊軍名之。 折衝將軍：魏所設雜號將軍之一，第五品。吳亦置，蜀無。 折衝校尉：漢末，曹操任奮武將軍，任夏侯惇為折衝校尉，後不置，蜀無。 昭信校尉：三國時蜀置，為使臣奉命出使入冠其名號。 城門校尉：西漢始置，掌管京師城門的屯兵。

hcl664 2016-02-16

東漢的中央政府組成沿用西漢官制，以三公領九卿為基本架構。但是實際政治權力已經完全轉移到尚書檯。東漢皇帝即位，往往以太傅或太尉錄尚書事，總領政務。御史臺體制貶損，成為少府屬官。侍中從西漢的加官轉為正式職務，設侍中寺作為侍中的正式官署，隸屬少府。

太傅：東漢一朝，由於講求經術，太子宮臣中以太傅為首。太傅藉此向太子灌輸自己的政治理念。太子即位後，往往以太傅錄尚書事，成為事實上的丞相。歷史上，趙熹、鄧彪、張禹、馮石、馮魴、桓焉、趙浚均以太傅錄尚書事。太傅死，即除此官（不再任命），以示崇重。漢靈帝時，以陳蕃為太傅錄尚書事，後來陳蕃被處死，以胡廣繼任，這是唯一的例外。

與西漢以太師、太傅、太保為上公不同，東漢唯以太傅為上公，無太師、太保官。漢獻帝時，董卓遷都長安，自任太師，位在太傅上。這是權臣擅權所為，死後即廢。

據《漢官》記載，太傅所屬官吏有：長史一人，秩千石，掾屬二十四人，令史、御屬各二十二人。長史為太傅府群吏之長，掌章奏、顧問。掾屬是比較高階的屬吏，分曹辦事。令史、御屬是比較低階的吏員，辦理文書、車馬等瑣事。

三公：東漢以太尉、司徒、司空為三公，位次上公。三公師長百僚，名義上為最高官職，其實並無實際權力。

東漢任命三公多以知名經師為之，以宣揚經術治國的理念。其實不過是政治花瓶而已。皇帝以尚書參決政務，並不以實權付三公。因三公以碩儒經師居官，所以往往要為很小的差錯承擔非常嚴重的責任，以示高節。例如：宋弘為大司空，在位五年，因考核上黨太守無所依據而免官。伏湛行大司徒事，以冬祭高廟（漢高祖劉邦的宗廟），因河南尹與司隸校尉在廟中爭論失儀，而伏湛沒有上奏此事，免官。漢光武帝對大臣非常嚴厲、苛刻，韓歆為司徒，以直言忤旨，免官遣歸鄉里，與其子皆自殺。之後，歐陽歙、戴涉相繼任大司徒，下場都是論罪下獄、被處死。

太尉：漢光武帝即位，置大司馬官，負責全國軍官的考核，每歲末，評定等次，上奏皇帝，作為軍官升遷、降調的依據，當時有大司馬吳漢。

參考：《後漢書·百官一》太尉條原注：“掌四方兵事功課，歲盡即奏其殿最而行賞罰。”

建武二十七年（51年）改大司馬為太尉。

按東漢制度，三公掌謀議國之大政。太尉的主要參政途徑就是與司徒、司空共同討論皇帝交議的國政，定議後會銜上奏。東漢一朝，僅見牟融、徐防以太尉錄尚書事，與太傅參決政事。這說明太尉除非被任命為錄尚書事，並沒有決定政務的職權。

按東漢以三公領九卿的制度，太尉領太常、衛尉、光祿勳三卿。太尉府屬吏有：長史一人，秩千石，總管各曹事務。各曹掾、史、屬共二十四人。在諸曹中，西曹負責太尉府官吏的任免；東曹負責二千石的遷調；戶曹負責戶籍、祭祀、農桑；奏曹負責奏議；辭曹負責審理案件，接受上訴；法曹負責驛站事務；尉曹負責士卒和囚犯的徵調、運輸事務；賊曹負責緝拿盜賊；決曹負責裁決刑法；兵曹負責軍事事務；金曹負責貨幣與鹽鐵事務；倉曹負責國家倉庫事務。此外，還有黃閣，主簿，是閣下諸吏的長官。另有令史及御屬二十三人，閣下令史負責太尉的儀仗執事；記室令史負責太尉府的奏章等各種文書的管理；門令史負責太尉府門衛。其他令史分隸諸曹，辦理文書事務。從東漢太尉府諸曹的設定以及職掌來看，太尉的管轄範圍似乎非常廣，但那都是名義上的東西，太尉諸曹所領事務，或受制於尚書檯，或僅僅為文牘往來，本身並沒有可否之權，而且太尉對本府諸曹事務並沒有實際節制的權力。

司徒：漢光武帝即位，置大司徒官，負責人民教化，掌禮儀諸事。與太尉、司空共同討論皇帝交議的國政，定議後會銜上奏。

參考：《漢官儀》：“王莽時，議以漢無司徒官，故定三公之號曰大司馬、大司徒、大司空。世祖（劉秀廟號）即位，因而不改。”《後漢書·百官一》載：“司徒，公一人。本注曰：掌人民事。凡孝民孝悌、遜順、謙儉、養生送死之事，則議其制，建其度。凡四方民事功課，歲盡則奏其殿最而行賞罰。”

建武二十七年（公元51年），去“大”，稱司徒。

司徒領太僕、鴻臚、廷尉三卿。屬吏有長史一人，秩千石。掾屬三十一人。

司空：漢光武帝即位，置大司空官，負責水利工程、城防建築、宮室營建等事務。與太尉、司徒共同討論皇帝交議的國政，定議後會銜上奏。

參考：《後漢書·百官一》雲：“掌水土事。凡營城起邑，浚溝洫、修墳防之事，則議其利，建其功。凡四方水土功課，歲盡則奏其殿最而行賞罰。”

建武二十七年（公元51年）去“大”，稱“司空”。漢獻帝建安十三年（公元208年），改司空為御史大夫，職掌不變，不領御史臺，與前代御史大夫僅僅是名稱相同而已。

司空領宗正、少府、司農三卿。司空屬吏有長史一人、掾屬二十九人、令史及御屬四十二人。

大司馬：漢武帝廢太尉設大司馬，加於大將軍、驃騎將軍、車騎將軍、衛將軍之上。東漢光武帝又廢大司馬為太尉，為掌管軍政和軍賦的最高官職，即全國最高軍事長官。東漢時太尉與司徒、司空並稱三公。東漢光武帝劉秀時削弱三公的權利，後來三公幾乎無實權只是榮譽的象徵。東漢末年，三公（太尉、司徒、司空）已成為虛職，在三公之外另設大司馬，大司馬和大將軍均位在三公之上，如劉虞、權臣李傕。三國時期，各國在三公之外另設大司馬，一般由大將軍升遷而來。如：魏國的大司馬曹仁、曹休、曹真；蜀漢的的大司馬蔣琬；吳國設有大司馬和左大司馬、右大司馬，一般由大將軍或者上大將軍升遷而來，如丁奉、呂岱、陸抗、施績、朱然。

九卿：東漢沿西漢制度，以太常、光祿勳、衛尉、太僕、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農、少府為九卿。與西漢不同的是，東漢九卿分隸屬三公。太常、光祿勳、衛尉三卿屬太尉；太僕、廷尉、大鴻臚三卿屬司徒；宗正、大司農、少府三卿屬司空。

東漢九卿均於官稱上加“卿”字，如太常卿等，秩中二千石。除此之外，東漢九卿與西漢不同者還有：一、光祿勳除西漢的五官中郎將、左中郎將、右中郎將、虎賁中郎將、羽林中郎將之外，增置東中郎將、北中郎將、西中郎將、南中郎將。二、少府尚書改稱尚書檯，由西漢的常侍曹、二千石曹、民曹、主客曹改為六曹：改常侍曹為吏曹，增三公曹，將主客曹分為南主客曹與北主客曹。尚書檯增設左右丞二人，諸曹侍郎各六人，令史諸曹各三人，事務繁劇的曹增令史各三人。尚書檯組織較西漢尚書要重要、龐大的多。

將軍：在秦代以前，武職將軍名號只有大將軍、前、後、左、右將軍。漢代將軍不常設，主征伐。事畢則罷。漢文帝時始有車騎將軍、衛將軍。東漢的將軍也是中央政府的重要組成部分，有大將軍、驃騎將軍、車騎將軍、衛將軍、前將軍、後將軍、左將軍、右將軍。大將軍位在三公上，驃騎將軍、車騎將軍、衛將軍位次列於九卿，位在三公下。前、後、左、右將軍，位次列於九卿，不常置。東漢中期以後，太后臨朝稱制，外戚以大將軍執政，與太傅、三公合稱為五府。

以上將軍均開府，府屬有長史、司馬各一人，從事中郎二人，掾屬二十九人，令史御屬三十一人。將軍以本號領軍的，各有部曲、校尉。

漢魏時期，有軍功者比比皆是，授予官職的難度加大。因此常在“將軍”前冠以某個名號以作為他的官職，這種名號並無一定，名號之間也無上下級關係，因此稱為雜號將軍。臨事設定，事畢即撤。如驍騎、樓船、材官、伏波、貳師、度遼、龍驤等，或以所領部隊（如驍騎、材官），或因奉行的任務（如李廣利攻貳師城）。唯度遼將軍因南匈奴所部時有內亂，自永平八年（65年）後常設。漢末以後，開始出現四徵、四鎮、四平、四安等重號將軍。

地方官制

東漢的地方官制與西漢相比較，在郡、縣兩級是基本相同的，不過郡的重要性和權力較西漢下降很多。在州一級，則有根本性的差異，東漢的州已經演變成為一級地方，凌駕於郡之上。至此，中國古代的地方行政區劃由郡縣制轉變為州、郡、縣三級制，一直延續到隋朝“廢郡”為止。

州刺史：東漢將洛陽之外的地區劃分為十二個州，各遣刺史一人為長官。另以京兆、左馮翊、右扶風、河東、河南、河內、弘農七郡為司隸校尉轄區，稱司隸部（漢代州也稱部）。

司隸校尉是京官，本職為監察在京百官諸不法事。東漢時，每每退罷三公均由司隸校尉糾劾所致，所以司隸校尉號為“雄職”。皇帝召集朝會的時候，司隸校尉與御史中丞、尚書令三人有單獨的席位，稱“三獨坐”。司隸校尉秩比二千石，屬官有從事（流行的韓劇中每每出現的從事官就是由此得名）、假佐（假：代理的意思；佐：助手的意思。就是說是可以代行事務的助手）等，另統領一支由一千二百名奴隸組成的武裝警察部隊，司隸校尉的官名也由此而得。

諸州沿西漢漢成帝制度，設州牧一人，秩二千石。建武十八年（公元42年）改刺史，秩六百石。漢靈帝中平五年（公元188年），再改州牧，秩二千石。東漢刺史有固定的駐地和官署，糾劾所部太守縣令不必如西漢制度上三公按驗，可以直接罷免之。改州牧後，兼領軍政，位高權重，有點類似於唐朝的節度使，而管轄地域的廣闊，又不是節度使所可以相比的。

與西漢相同的是，刺史也要周行郡國，查探政情，年終回京復奏。不過東漢的刺史不必親自回京，而是派遣屬吏向司徒府報送文書而已。

郡國：東漢共設郡國一百零五：王國二十七，司隸部屬郡七，列郡七十一。除司隸部所轄七郡外，王國與列郡均分隸諸州，其中豫州領郡國六，冀州領九，兗州領八，徐州領五，幷州領九，幽州領十一，青州領六，荊州領七，揚州領六，益州、涼州各領十二，交州領九郡。

東漢制度，皇子封王，以郡為國。每國置傅、相各一人。傅主王府事，職如漢朝的太傅；相如郡太守，主政務；相有長史一人，職如郡丞。另置中尉一人，秩二千石，職如郡都尉，是主管軍政、緝捕盜賊的軍官。

王府置郎中令一人，秩千石，職務和漢朝的郎中令相類似，主管王府的大夫、郎等；僕一人，秩千石，負責王府的車馬訓練與駕馭；治書數人，秩六百石，職如尚書；謁者數人，秩四百石，職務是奉王命出使；另有禮樂長、衛士長、醫工長、永蒼長、祠祀長等，秩皆比四百石。

郡太守秩皆二千石，只有河南郡因京師所在，長官稱河南尹，位比九卿，秩中二千石。諸郡各置丞一人，位次太守，秩六百石，負責民政事務；邊郡（就是設定在邊境地區的郡）另置長史一人，秩六百石，負責軍政事務。長史之下有司馬一人，負責具體軍事指揮。東漢內地不設郡都尉，以太守領兵。邊郡置都尉或屬國都尉領軍並轄縣，地位略與內地較小的郡相仿。如漢和帝永元元年（公元89年），置西河屬國都尉、上郡屬國都尉；永和十五年（公元105年）置遼東西部都尉；漢安帝置右扶風都尉、京兆虎牙都尉等。

縣

東漢的縣級地方建制與西漢相同。

列侯以縣為封地則稱侯國，侯國置相一人，相當於縣令或縣長（以侯國大小為異），相不隸屬於列侯，但負責為列侯徵收租稅。封國戶數在千戶以上的，置家丞、庶子各一人，是侯府官，不管理民政；不滿千戶的，只置庶子一人。東漢的侯另有鄉侯、亭侯，所封之地各為一鄉、一亭，這樣的封地轄於所在縣，與鄉、亭相等。

皇后、皇太后、公主的封地稱邑，置令、長。邑的體制與侯國相當。

少數民族聚居地設道，隸屬於郡，多設於巴、蜀等西南地區，以少數民族部落首領為道的長官。

萬戶以上的縣置縣令一人，秩千石；縣丞一人，掌民政、文書、倉庫；縣尉二人，掌治安。

萬戶以下的縣置縣長一人，秩三百石或四百石；縣丞、縣尉各一人。

東漢諸縣出產鹽的，置鹽官，負責管理鹽場、鹽礦，徵收鹽稅。出產鐵的縣置鐵官，負責冶煉、鑄造。在手工業發達的縣置工官，負責管理工匠、徵收工商稅賦。在水產發達的縣置水官，負責管理漁場、徵收稅賦。以上這些官吏不隸屬於郡縣，均隸屬於少府，屬於派出機關。

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