武士囡囡 2007-11-22

國土資源經濟研究要以重大問題作為研究的重點，這些重大問題要注重原創性、前瞻性、綜合性，要與國土資源重大戰略問題密切相關，又相輔相成。開展重大問題研究的切入點，就是從“三農四礦”問題調查研究入手。“三農四礦”的三農是指農民、農業、農村，四礦是指礦工、礦山、礦業、礦城。

1．“三農四礦”問題是資源問題，也是環境問題

“三農”問題調查研究，研究的是農民與土地的關係問題，農業與土地的關係問題，農村與土地的關係問題。“四礦”問題調查研究，研究的是礦工與礦產的關係問題，礦山與礦產的關係問題，礦業與礦產的關係問題，礦城與礦產的關係問題。研究資源問題，特別研究資源的社會問題，不能將其孤立起來，必須放到社會環境裡研究。因此，“三農四礦”問題是土地資源問題，是礦產資源問題，是國土資源問題，是資源問題。

2．“三農四礦”問題是經濟問題

“三農四礦”研究的是人（農民、礦工）與資源（土地、礦產）的關係問題，是人們佔有、使用、分配資源及其收益的關係問題，是經濟問題。它研究的是企業（農戶、礦山）與資源的關係問題，是企業佔有、使用、分配資源及其收益的關係問題，是經濟問題。它研究的是產業（農業、礦業）與資源的關係問題，是資源產業改革與發展問題，是經濟問題。它研究的是區域（農村、礦城）與資源的關係問題，是區域資源優勢轉化為區域經濟優勢的方式問題，是經濟問題。總之是國土資源與經濟相結合的問題。

3．“三農四礦”問題是管理問題

國土資源管理實質是對調查評價、開發利用的人、企業和社會團體的管理，資源是載體，是自在之物，管理主要不是對物的管理，是對人、人的集體及其關係的管理。“三農四礦”問題調查研究，就是要調查評價、開發利用土地資源和礦產資源的人、企業及其各級政府，對資源經濟管理中存在問題的意見和觀點，在此基礎上，根據國家經濟發展乃至世界經濟形勢，做出深入的分析和研究，提出指導未來管理工作方向的意見。

4．“三農四礦”問題是改革問題

我國的改革開始於農村，家庭聯產承包這一生產組織方式的改革，釋放出了巨大的生產力。我國之所以能總體上達到了小康水平，主要也得益於此。然而，隨著經濟的發展，農村經濟社會，出現了一些新的問題，由於生產關係的稍微改變，釋放出的大量勞動力，要求生產關係做出更進一步的變革。家庭聯產承包性質的改革提高的生產力，似乎沒有更大的空間餘地，圍繞土地這一最基本的要素，應該進行深入研究。“三農”問題，由土地問題出發，從農民種地和種地的收入入手，涉及到農村土地產權制度問題、剩餘勞動力轉移問題、城市化問題、高新技術產業和傳統產業配置問題。可以說，涉及到了全部社會經濟問題，讓我們再次感到了“中國的問題是農民的問題”。“三農”問題是農村經濟改革問題。

我國礦業在改革與發展兩個方面，總體落後於全國一般水平。我國礦業管理體制依然是條塊分割，還遠沒有做到政企分開，礦業企業獨立的法人實體和經濟實體的地位還沒有真正完全確立。在礦業的組織結構上，存在著國有大礦和鄉鎮小礦兩個單元，國有大礦除去自身的包袱沉重、稅費過高、債務繁多、體制不順、機制不活外，還受到鄉鎮礦業強烈的市場競爭，其步履維艱。而鄉鎮小礦則面臨著後備無資源、勞動對資金替代的正效益已經發揮到極限、市場需求強度減弱及規範管理逐步加強等因素的限制和制約，加之鄉鎮小礦與生俱來的技術落後、管理混亂、環境破壞、資源浪費等弊端，也難以為繼。

不僅如此，我國的礦業企業一般規模偏小，所謂的國有大礦也是相對鄉鎮小礦而言的。在公司制改造中，多數實質上是一礦一公司的模式，所謂的企業集團也不過是採礦、選礦、後勤、機修等原有內部車間的翻牌拼湊。我國的礦業企業除極少數外，都不能在資本市場融資，只能進行單一的礦產品經營。在20年的改革開放中，礦業引進來的極少，走出去的也極少，礦業還沒有真正領略到國際競爭。因此，“四礦”問題是改革問題，中國礦業要不進行後來居上的改革，是難以擔負國民經濟基礎產業重任、應對經濟全球化和加入WTO的挑戰的。

5．“三農四礦”問題是發展問題

我國的農業、農村要發展，農民的收入要提高，生活要改善，對於這一問題還沒有聽到不同的說法。“三農”問題的研究，就是要研究如何透過最佳化配置土地等資源，進一步提高農村勞動生產力，併為剩餘的勞動力尋找出路，謀求更大的發展空間和新的機會。

我國雖然經濟總體進入工業社會，但處於工業社會的初級階段；人類社會工業經濟的歷史還不長，縱然它創造了遠高於漫長農業社會的物質文明，但在知識要素對經濟增長的貢獻不斷增大，有些地方甚至已經上升為主流形勢前，傳統的工業經濟仍是現實的主流，我們國家更是如此。作為為工業提供原材料的礦業，在我國現階段和今後一個歷史時期，還有一個較大的發展時期和發展空間。不僅當前傳統的工業需要礦業支撐，就是未來的知識經濟，也要建立在強大的物質基礎之上。從這一點看，就像人類還看不出離開糧食可以生存，工業離開物質原料可以存在一樣，礦業還有一個較長的發展時期。

6．“三農四礦”問題是穩定問題

人們常說無農不穩，無工不富，這裡還要加上一句，無礦就無工。穩定包括產業穩定、經濟穩定和社會穩定。穩定是改革的基礎，是發展的基礎，沒有穩定資源問題，經濟問題和管理問題就無從談起。“三農四礦”涉及的都是較低收入農民問題、礦工問題。只要把這兩個方面的人的事情做好了，全國就穩定了。

因此說國土資源管理和經濟研究，都擔負著重大的責任。我們一定要堅持不懈，開展“三農四礦”調查研究，為改革與發展和社會的穩定，做出應有的貢獻。

網友bb200a3 2007-11-22

幫你找到一個，字數太多了，自己看吧

http：//www。jjxj。com。cn/news_detail。jsp？keyno=284

糊塗易 2007-11-22

互相依存，經常矛盾。構建和諧社會吧