伊人遊6206 2016-06-02

2月1日至4日，為會議章程的協商階段，期間各與會代表研究大會章程，就大會主席、會議的官方語言及討論辦法透過三項決議。

上午10時45分，中國首席代表端方著便服，在印捕騎巡隊和一小隊中國巡警的護衛下，乘馬車至旅館，其他專員也紛紛抵達。11時，萬國禁菸會在上海匯中飯店會議廳正式拉開帷幕。

萬國禁菸會議開幕當天，會場中央設有一桌，為中國所派專員兩江總督端方、江蘇布政使瑞澄、江海關道蔡乃煌的席位。中國專員的左面是中西報社記者的席位，右面為中國各省所派官紳的席位，中國專員的對面是各國所派代表會員的席位。會場正中央高懸中美國旗，會場牆壁上掛滿了各與會國的國旗。為避免引起座次之爭，大會決定採取用抓鬮的辦法來決定座次，每個國家的代表從一個盒子裡抓取其座席的號碼。開幕典禮的出席人數受到嚴格限制，只有各國的代表、總督隨員以及少數中外報紙的幾名代表方可入場。會議開幕，分別由美國代表勃倫脫、中國代表端方相繼發言。

首先發言的是美國代表即這次會議的主席勃倫脫。首先他對能代表美國參加會議並當選會議主席表示感謝。之後他論證瞭解決鴉片問題的可行性，他認為鴉片問題的解決要經歷兩個階段。第一個階段是感性階段，“它在很大程度上依賴於我們自身的情感和思想，而常常與現實相差甚遠，而我們長期以來一直處於這個最初的階段——我們將此階段稱之為感性階段。感性階段是在我們激動不安的情況下充分表現出來的，我們也一直處於激動狀態之下”；第二個階段是科學階段或者說是理性階段，“這時人們要解決的是查清事實，並在已查清的事實的基礎之上做出某些具有實質性的結論，並由相關人士對此做出最後的評價。” 其次，他指出，為使重大問題能得以圓滿解決，唯一的辦法就是將這一問題儘量簡明，刪去純枝節問題和不觸及主要問題的爭論，只有這樣，任何問題才能得到滿意的解決。最後他指出，討論鴉片問題，要從它的各方面——道德、財政、商務和國家關係方面來研究，實心實力地進行討論。

第二位發言的是中國首席代表兩江總督端方。首先他表示，能代表中國政府參加萬國禁菸會議深感榮幸，對於美國政府熱心發起此次會議，各國政府均積極參加會議，他代表中國政府和中國人民，對此大為歡迎並深表感謝。

然後，他簡要介紹了中國的禁菸情形。自1906年禁菸詔書命令以十年為限，剷除毒患。此後在全國範圍內展開大範圍的禁菸運動。按照有關地方的禁菸報告，和相關部門的調查顯示，各省土藥減種均卓有成效，罌粟種植面積已有所縮小。

之後他也較為客觀地指出中國禁菸面臨的三大難題：（一）外國煙販依據不平等條約，破壞中國禁菸；（二）禁菸使中國籌款面臨困難；（三）以往條約中有礙禁菸的內容希望能變通。然後又從鴉片的危害角度談了一些看法。最後他再次對各國積極參加此次會議，對中國禁菸助一臂之力，表示由衷的感謝。發言完畢，乃由翻譯再用英文宣讀。隨後，會議代表共進午餐。

下午由各國會員提議會中的事務，透過3項決議：第一，正式推定美國專員勃倫脫主教為會議主席；第二，議定會議之中，文牘全用英文；第三，議定以後，決議事件用投票辦法表決，每國只用一票。之後還討論了各國代表提交報告的次序、每場會議所需時間以及會議的程式問題。是日晚上7時，中國首席端方以主人身份在匯中飯店宴請各國代表及各國總領事。會後，全體與會人員攝一影留念，並送諸報社。

由大會書記員宣讀昨日透過之決議。然後，大會主席就中國與會代表名單進行更正：“昨日公佈的與會代表名單中，有兩名中國代表被遺漏，一名是瑞澄，另外一名是蔡乃煌，特此更正”。之後由大會主席宣讀了美國總統西奧多？羅斯福發來的電報。大會通過了三項決議：（一）大會主席一律稱為“主席先生”；（二）各國代表只有在得到主席允許的情況下方能發言；（三）在會議召開之前，下級委員會的主席從各國代表中任命，一部分報告書交由下級委員會討論，並將討論結果向全體與會代表宣讀。大會應任命下級委員會的主席，下級委員會應任命其會議書記和會議通訊員。下午一時，預備立憲公會、江蘇教育總會、商務總會、商學公會、總工程局各團體在中國圖書公司召開大會，以歡迎兩江總督端方。晚上，美國與會代表宴請了中國代表及各國代表、各總領事等員。 2月5日至22日，為大會實質性的討論階段，各國與會代表相繼將有關本國及其屬地內的鴉片問題的報告遞交大會，並由大會討論。為了統計世界鴉片貿易及其稅收等情況，大會還設立了稅務、統計等專門委員會，負責擬定最後向大會提交的總結報告的各部分的具體內容，制定禁毒計劃。

在2月5日的第三次會議上，議定了大會的議事規則，並且又推舉會員三名，即英國專員謝立山（Alexander Hosie）、日本專員田原和法國專員白賚宜（Brenier）擔任，其職責是將該日大會議定之事送交各報館。會議決定會中準用英法兩種語言，會中遇有討論之事時，用英語或法語皆可，會議記錄也相應地要用英法兩種語言。會上主席勃倫脫摘錄1907年海牙和平會議上美國代表提交的一份報告，並簡述了萬國禁菸會的主題以及研究範圍，同時他提醒各國代表，他們並不是特殊外交使節或者是全權大臣，因此他們不必完全接受會議的討論結果或者是按會議討論結果行使，也即會議討論結果不具有法律效力。因此，在大會就代表們提交的報告進行訊問時，代表不必違背本國政府的意願，給出明確的回答。而在提交報告之前，全面地對鴉片問題進行細緻地考查，是各位代表的職責，在陳述其報告時，應盡力表達出其中觀點，否則，大會將難以達成實用性的結果，此次大會召開的目的也將成為空談。會議上，主席宣讀了一份新新增的幾位代表的名單：吳葆誠（中國代表）、柯爾樂（中國代表）、葛雷（中國代表）、金文泰（英國代表）和勃倫業脫（英國代表）。

之後，勃倫脫又宣讀了會議透過的十六條決議：

（一）大會主席一律稱為“主席先生”；

（二）各國代表只有在得到主席允許的情況下方能發言；

（三）議定以後，決議事件用投票辦法表決，每國只用一票，主席有決定權；

（四）為儘快制定出相關章程，會議主席應要求各國代表在所呈報告中詳細闡述其國家及所屬地的鴉片問題；

（五）在會議召開之前，每位代表要依次（依字母順序）提交一份報告，這份報告中應該包括有關鴉片問題的報告；

（六）在每份報告提交之後，要留有充分的時間，以便諸位代表對報告進行考查；

（七）同時，大會可能要下設一個或者幾個委員會，對上述四、五、六條或者是其中的細枝末節進行研究，因為在某一問題上事先對其仔細研究，然後再對症下藥，作出明確的結論，這一過程是必不可少的；

（八）下級委員會要對各個報告逐條進行研究，或者是對報告中的部分內容進行研究和討論，並在大會上宣佈討論結果；

（九）在任何情況下，委員會的次數以及構成均在全體代表會議上表決透過，而每一個委員會都要完善其機構；

（十）下級委員會的組成形式如下：各國代表向大會提交一份名單，名單中要有本國一位代表的姓名，以便大會委任下級委員會之需；

（十一）所有向大會提呈的報告都必須將原稿交由大會主席（或者是委員會主席），另外，將影印稿發給與會的各國代表；

（十二）閒雜人等不得入內。而媒體對於會議記錄的宣傳是極為有用的，這將有利於民眾瞭解會議的程序，組成一個對媒體開放的三人委員會，目的正是在此；

（十三）大會應提供一份簡明扼要的審議概略，會議的記錄不必每份皆讀，除非有代表提出要求，而每一位代表都有權利要求在會議中插入他的特別性的陳述，這份陳述的內容要來源於已經提交給大會書記的報告之中，並對會議記錄進行相關的短評；

（十四）英語是會議中使用的語言，大會書記應同意各代表用自己的母語進行表述，只是在做大會記錄時，要以英語的形式記錄下來；

（十五）每位代表都有機會當選下級委員會的書記，他們必須向大會提供他們在本國政府內的職位，或者是否為駐中國領事或外交官，除了此等條件之外，此代表的與會動機必須是真誠的，競選下級委員會書記的各代表名單應呈交大會主席；

（十六）會議的時間也被議定，一天中第一場會議應從10：30到12：30，第二場會議應從2：00到5：00，星期六、星期天為休息日，大會休議。

第三階段 總結階段

最後透過議案九款，作為大會的最終成果。

2月26日是萬國禁菸會的第十四次會議，即最後一次會議。大會已經透過的決議案由負責修訂的委員會在修訂之後提交大會，再由大會最後透過。這些決議案將由各國與會代表團遞交各該國政府，各該國政府視本國情況而予以公佈。大會全部的會議記錄以及各國代表團遞交的禁菸問題的報告印刷出版，作為萬國禁菸大會期間有價值的記錄。這使得我們今天能依據這些珍貴的記錄來複原100年前的會議，並一窺前人們的工作和努力。

大會於下午4：40宣佈閉幕。至此大會已透過九項決議案：

一、中國政府以禁除全國鴉片煙出產行銷之事，

二、因思中國政府實行禁阻吸菸之例，他國亦同有此舉動。故本會敦請各代表，陳請各該政府，於其本境或屬地內，體察各國情形，逐漸推行吸菸之禁令；

三、本會查得鴉片煙之用

四、查各國政府均有嚴厲法律，

五、查嗎啡之製售流佈，

六、本會會員於組織上礙難按科學之理

七、本會極力敦促凡在中國有居留地及租界之各國政府，

八、本會會員敦促凡在中國有居留地或租界之各國代表，

九、本會會員勸勉各國代表，