bgnfhs2019-01-06

為了使秦王朝

是寧

的軍政大權能操縱於一己之手，實行皇帝的個人獨裁，同時

又要讓政府部門各司其職

、有效地運作起來，以加強對國家的管理，秦

始皇對如何集權、又

如何分權，頗下了一番苦心。

其中，他對相

360問答

權、兵權以及司法權，

講於值城己雲後

進行了獨到的處置

。於此，最能看出

秦始皇是怎樣加強君主專制的。

丞相，秦時或稱相邦、相國，他的職責是“掌丞（丞：幫

魯圓把始毫從端族錯職

助、輔佐）天子，助理萬機”，是

皇帝以下最重要的官職。有“百

官之首”之稱。

秦國的丞相最早出現於公元前

309年（秦武王二年）

。在此之前，史籍中雖有“商

鞅相秦”（《漢書·

地理志》引孟康注

）一類的記載，但此

“相”並非官名，像商鞅擔任的是“左庶長”、“大良造”。

愛象等提祖

自武王任甘茂、樗裡疾分別為左、右丞相以後，

丞相才在秦國成為正式的官

職。

自設丞相以後，秦國的一些國君就將軍國大事全部

堅蘭史礦

委於丞相，以至出現了像魏冉那樣擅權的丞相。呂不韋為相國，也是總攬一切

軍政大權。所以，君權與相權

之間既存在著互相依賴

香衛因迫苦息身多耐

的一面，又存在著矛盾的一面：皇帝要依靠丞相處理

聚上

政務，但丞相又最容易侵犯和削

胡血起支容微守

弱君權。

這一點，

秦國在初置丞相時就已意

識到了，所以它設了左、右二相，其目的就是要分散相權，便於國君控制。但是，以後的事實證明，以這種方法分散相權，尚不能解決君權與相權之間的矛盾。

秦始皇總結了歷史經

驗，進一步縮小相權。

1。在統一後的秦王朝，丞相僅系文官之長，武事由“三公”之一的太尉掌管（其

僅趕

實此職並未委以任何人，見下）。

太尉與丞相地位相等

，同由皇帝頒予“金印紫綬”（任官授印，免官時繳印。印及縛印的綬帶，因官職的高低而有所不同）。

2。以御史大夫分割相權。列於“三公”之一

治龍都本二酒

的御史大夫。原為秦國無，系秦始皇參照六國官制在統一後所設。御史大夫地位低於丞相（“銀印青綬”），但他掌監察，又參與處理朝政，

對丞相起到了牽制作

用。

3。用博士侵削相權。秦王朝博士的地位和作用向來為人們所忽視。其實

它

，博士在秦的政治生活中常發揮重

硫

要的作用。這些類似於

會有取堅

顧問和智囊的人物，經常活動

侵真用紀漢英獨

在始皇的左右，發表各種議論。由於秦始皇特別迷信，所以對“通古今”

的博士也就格外信賴

。秦始皇二十六年“初並天下”

盡標阻然抓

，令朝臣議帝號時，

丞相、御史大夫、廷

尉“與博士議”（《史記·秦始皇本紀》）後才向上回奏。始皇三十四年“焚書”時，博士是惟一有權讀禁書的人。所以，博士以其特殊的地位和放談各色言論，影響始皇

示裡山劇月晚繼黃面派

，影響朝政，從而在事實上構成了對相權的一種侵削。

秦始皇不僅在官制上制約相權，在平日裡也對丞相存有戒心。有一次，秦始皇到梁山

宮，從山上見到李斯的車

騎儀仗很是隆重，就表示不滿。誰知道這話後來傳到了李斯那裡，李斯立刻削減車騎。當

某停易層治積

秦始皇再次見到李斯的車騎儀仗時，發覺已經減少了，馬上意識到是有人向李斯洩露了自己說的話，就下令將當時在場的人全部處死。

秦王朝的兵權，理論上是交給太尉執掌的，然而事實上，秦的太尉形同虛設。據考核，秦代未發現有一人擔任太尉之職，在重大軍事行動中也從不見有太尉出場。秦始皇始終親自控制著兵權。

此外，秦始皇又有意抬高廷尉的地位。廷尉為秦王朝最高司法官，深受法家思想影響的秦始皇，賦予廷尉很大的職權，以此威懾百官。如秦始皇二十六年，李斯身為廷尉就能同丞相王綰、御史大夫馮劫一起，向秦始皇“上尊號”。由於地位顯赫，所以後來當王綰提出分封皇子之議時，李斯能夠站出來予以斥責。

秦王朝的“三公九卿”制。確立了古代中國的一種分權原則，比如，有人將設丞相、太尉、御史大夫喻為中國的“三權分立”。但是要注意，這種分散的權力最後又都集中到皇帝一人的權力之下。分權，是為了讓百官公卿透過互相牽制，更好地服務於皇權，所以也就是為了更好地集權。