囯士瀟湘館 2020-10-17

作為中國歷史上最後一個封建王朝，清朝充分借鑑了前朝歷代的經驗教訓，將封建專制體制發展到極致狀態。為了加強中央集權，削弱並分化大臣權力，清朝統治階層制定了一套完備、系統、先進的官制體系，總體分為“中央官職”和“地方官職”兩大類。

內閣大學士、軍機大臣以及吏、戶、禮、兵、刑、工六部官員，均屬“中央官職”；而總督、巡撫、知府、知縣等則屬“地方官職”。只不過，清朝畢竟是“家天下”，偌大的皇宮、龐大的皇族也必須有與之相對應的機構、官員來管理。這些官職自然也屬於“中央官職”序列。再加上，內閣、軍機處和六部作為朝廷的權力中樞，僅對軍國大政予以方向性、政策性處理，並不能面面俱到，於是便衍生出諸多“查遺補缺”的協助機構。

所以，清朝的“中央官職”體系又可分為三大類：

1、中樞部：即內閣、軍機處和六部這等擁有實權，實際推動朝廷運轉的中樞；

2、佐理部：對“中樞部”的權力覆蓋範圍進行有效填補，並處理非常規、非要政事務的機構；

3、帝室部：專門為皇室及皇族成員服務的機構；有了對“中央官職”

體系的分類瞭解，我們再來看下那些我們常聽到卻並不太明白的機構——大理寺、太常寺、太僕寺、光祿寺、鴻臚寺等，就比較容易理解了。

大理寺

我們在影視作品、歷史文獻中最常見到的機構名稱。只不過，“大理寺”並非寺廟名稱，而是“中央官職”之“佐理部”的重要組成部分，其地位僅次於國家監察機構——都察院。

《清史稿·職官志二》對於大理寺的職能有著明確記載：

掌平反重闢，以貳邦刑。與刑部、都察院稱三法司。凡審錄，刑部定疑讞，都察院糾核。獄成，歸寺平決。不協，許兩議，上奏取裁。並參與朝廷大政事。

也就是說，大理寺擁有三項最主要的工作：

1、複核刑部、都察院審理定罪的案件；

2、遇重大、疑案案件時，會同刑部、都察院共同審理，稱為“三司會審”；

3、可參議國政；

就此來看，大理寺基本類似於現今的最高人民法院。就機構級別而言，大理寺的最高領導——大理寺卿，品秩為正三品，行政級別相當於現今的省部級副職，較之現在副國級的最高法院院長，明顯較低。

太常寺

清朝時期聽著很牛，卻並不擁有多少實權的常設機構，屬“中央官職”之“帝室部”組成部分，也就是專門為皇室服務的特設機構。

根據《清史稿·職官志二》的記載，太常寺的主要職能為：掌典守壇壝廟社，以歲時序祭祀，詔禮節，供品物，辨器類。前期奉祝版，稽百官齋戒，祭日帥屬以供事。簡單言之，太常寺就是一個掌管“宗廟祭祀”和“宮廷禮樂”的特殊機構。順治元年，太常寺隸屬禮部，但傳統觀念認為“國之大事，在祀與戎”，祭祀乃系排在軍事前面的大事，所以太常寺和禮部之間曾經反覆分割、合併。直到乾隆十四年明確“禮部滿洲尚書”兼任太常寺一把手——太常寺卿，禮部和太常寺之間的關係才被確定。

就太常寺的具體職能而言，它同時兼有現今文化部、宣傳部、教育部和民族事務委員會的部分職能，但並無實質與其對應的機構。就行政級別而言，和大理寺卿一樣，太常寺卿的品秩也為正三品，省部級副職。

太僕寺“中央官職”之“帝室部”組成部分。

《清史稿·職官志二》對太僕寺的職能解釋為：

牧馬政令，皇帝出巡，扈從車馬雜物皆為總管。

這個機構最容易理解，齊天大聖孫悟空就曾於此機構擔任過一把手——弼馬溫。也就是說，太僕寺是管理宮廷御馬的機構。

就具體職能而言，基本相當於現今中央軍委總後勤部的軍馬部。太僕寺的一把手—太僕寺卿的品秩為從三品，稍低於省部級副職。值得一提的是，清朝皇帝參加重大典禮時，太僕寺卿要親自為皇帝駕馬。

光祿寺

同樣屬於“中央官職”之“帝室部”的組成部分。

《清史稿·職官志二》對此機構的職能描述為：

卿掌燕勞薦饗，辨品式，稽經費。凡祭祀，會太常卿省牲，禮畢，進胙天子，頒胙百執事。蕃使廩餼，具差等以供。

也就是說，光祿寺擁有三大職能：

1、執掌勞師、獻祭等儀式；

2、宗廟祭祀時，會同太常寺審驗祭祀所用牲畜；

3、祭祀結束後，向皇帝進獻胙肉，並將胙肉分發於文武百官；光祿寺的一把手，稱為“光祿寺卿”，也是從三品品級，稍低於省部級副職。

鴻臚寺在“帝室部”中，地位僅高於“太醫院”，但其具體權力卻遠超於上述職能機構。

根據《清史稿·職官志二》的記載，鴻臚寺的具體職能為：卿掌朝會、賓饗贊相禮儀，有違式，論劾如法。

大體而言，鴻臚寺基本類似於現今的外交部，但主要側重於外交部禮賓司的職能範圍。而且，鴻臚寺的工作物件並不僅僅承擔國家對外禮儀和典禮事務，對於外藩、屬國乃至蒙、回、維吾爾等各少數民族的朝見，也具體負責。

就行政級別而言，鴻臚寺的一把手——“鴻臚寺卿”，品秩為正四品，也基本類似於禮賓司司長的行政級別，稍高於廳局級正職。

後記

就具體的官制體系而言，清朝充分吸取了前朝歷代的經驗教訓，將專制制度中的優勢發揚光大，將其缺點和不足予以改進和完善。作為一個少數民族建立的大一統王朝，清朝能夠穩固統治中原地區長達200餘年，和其系統、完備、先進的官制體系絕對分不開。

就清朝官制的先進性而言，官員的品質等級，為現今的行政級別提供了借鑑依據；朝廷的機構設定，又為現今的政府職能部門提供了原始藍本。或許，歷史的魅力和價值，就在於此