匿名使用者2009.06.05 回答

1、管理體制不順。溫州擁有國家級旅遊風景區北雁蕩山和中雁蕩山，但目前卻連一個市級風景旅遊管理局也未成立，只有北雁有中雁兩個景區管理局分管兩個景區，而大荊、虹橋、樂成、城北、柳市、七里港、北白象等絕大多數集鎮的旅遊管理沒有主管局，其旅遊社等旅遊服務和餐飲賓館服務更是缺乏統一管理，成為全市旅遊管理的盲區和死角，在樂清經濟最為發達的四大集鎮，旅遊管理一片空白。

2、交通不便。旅遊交通線路的開發尚不完善，景區的公路路況較差，很不適應旅遊發展的需求，且各景區間尚未構成旅遊交通迴路，以便利通車。

3、規劃滯後。規劃是龍頭，建設緊跟走。該市目前毫無旅遊發展規劃動作，以至各景區欲編制次總體規劃、詳細規劃或旅遊發展局部規劃等都無“規”（全市總規劃）可依。

4、經費投入不足。風景區的開發、管理和保護工作，需要投入大批資金，而全市旅遊業收入僅為5。1億元， 僅佔全市國內生產總值的3。1%，沒有引起市政府的高度興趣和重視，加之其他客觀原因，市政府全年對旅遊業的投入更是少得可憐，而在基礎設施建設如通訊、保險、金融、飲食、住宿、導遊、娛樂及購物等方面，也沒有形成配套服務需要水平，旅遊業的行業帶動功效和勞動力就業吸納等社會效應性作用沒有得到應有的開發。

5、開發利用乏力。溫州的旅遊資源在世界範圍內可屬佳品，但由於開發利用不力，溫州至今未評出旅遊景點質量等級評定AAAA級、AAA級、AA級和A級風景區。至於星級賓館飯店更是少得可憐，三星級僅兩家，且檔次不高規模過小。溫州的各旅遊社也習慣於各自為政，不走集團化、規模化經營之路，出團業務多，接團業務少，使本地財源大量流往外地，缺乏匯聚外地客源來旅遊消費的能力和機制。

6、旅遊體系不健全。旅遊景觀以峰、洞、水、瀑等特色為主景觀的觀賞性旅遊是明顯的，但也明顯缺乏以知識傳播精神文化享受為內容的參與性休閒旅遊要素，包括佛教道教等傳統文化、區域民俗活動和文化遺產的開發利用、具有地方特色的工藝品、旅遊紀念品、土特產品的開發，以及觀光農業（觀賞、勞作、品嚐等專案）的開發等。

7、隊伍結構不合理。旅遊業各管理機構人員配備不合理，其中行政人員多，專業技術人員少；不懂專業的多，懂專業的少；年齡偏大的多，中青年幹部少；從業人員半路出家的多，旅遊科班出身愛崗敬業的少。旅遊管理和服務人員隊伍素質普遍低，知識結構單一，服務質量和效益難盡人意。

8、宣傳重點不突出。旅遊業在經費短缺的情況下，宣傳策略出現偏差，犯了“面面俱到”的毛病。沒有抓住重點，而是四面出擊，“天女散花”，全國市場眉毛鬍子一把抓。沒有以滬寧杭、粵閩和港澳臺市場為中心，細分“銀髮市場”、“中年市場”、“青少年市場”、“婦女市場”和“僑屬市場“，也沒有根據目標市場的物件特徵，以針對性較強的宣傳方式和手段吸引各方客源。