熊熊說歷史 2021-01-09

清朝的總督、巡撫並不是一直不變的，尤其是在清初，其設定經常會發生變動。同時，總督和巡撫的品級也略有變動。形成定製之後的情況大致是：總督為正二品官員，加兵部尚書、右都御使銜則為從一品。巡撫為從二品官員，加兵部侍郎銜則為正二品。單從品級而言，總督是略高於巡撫的。

當然，晚清出現了不少由大學士兼任的總督，如左宗棠就曾經以東閣大學士的身份總督兩江，這時候的總督就是正一品了。但是，這類特例僅僅是針對擔任總督的這個人而言的，並不是總督這個職位本身。晚清時期，巡撫也同樣有加太子太保之類加銜的情況，如處決安德海的丁寶楨就曾經以山東巡撫的身份加太子太保銜，而清朝的太子太保是從一品。因此，這時候丁寶楨這個巡撫就是從一品的巡撫。但是，他和左宗棠一樣，都屬於特例。無論怎麼說吧，在同等情況下，總督的品級還是要略高於巡撫的。而且，總督是可以兼任巡撫的，而巡撫改任總督則屬於升遷，兼任也是以新升遷的總督身份兼任原有的巡撫，這一點也從另一個側面反映了總督和巡撫的級別高低。

清朝總督的職權範圍是一省至數省的軍政、民政，相對更側重軍政，有權節制一省至數省駐軍，一定程度上充當了文官節制武官的角色。但是，民政事務也同樣有權插手的。打個不太恰當的比方，總督更像是用來協調一省至數省軍政事務的協調員這樣一個角色。此外，清朝還設有河道總督、漕運總督等專職總督，專管河工、漕運等具體事務。清朝巡撫的職權範圍僅限於一省的軍政、民政，相對更側重民政，但也有權節制本省駐軍。如果硬要和現在的體制相對應，總督大致相當於建國初期華東、中南、西南大區的中央局書記兼軍政委員會主席，而巡撫基本相當於省委書記兼省長、省軍區第一政委。這只是生搬硬套，因為體制不同，二者並不能直接劃等號。

此外，這裡所說的節制駐軍，更多的是監督，而不是指揮調動。實際上，清朝的總督、巡撫雖然有節制駐軍的權力。但是，未經皇帝允許是不能調動駐防八旗和綠營駐軍的。他們能直接調動的只有麾下直轄的督標或撫標人馬，而且呼叫時同樣必須走正式的調兵程式，並不能隨意私用。此外，清朝部分總督的轄區只有一省，故而該省不設巡撫，由總督兼行巡撫職權。最典型的就是直隸總督和四川總督（清朝曾經設定直隸巡撫、四川巡撫，後裁撤，以總督兼行巡撫職權）。

除此之外，清朝的總督雖然品級上略高於總督，且部分總督的轄區也大於巡撫並和部分巡撫的轄區重疊。但是，總督和巡撫之間並不存在直接的上下級關係，即總督並不直接管轄巡撫，總督和巡撫都直接對中央、也就是皇帝負責。同時，因為總督和巡撫都擁有軍政和民政管轄權。所以，轄區重疊的總督、巡撫經常會發生扯皮、爭鬥。而這種扯皮、爭鬥正是最高統治者皇帝希望看到的。總督、巡撫相互制衡，可以避免一家獨大、最終尾大不掉，皇帝本人正好可以充當這種扯皮和爭鬥的終極仲裁者，以達到維護中央和皇帝本人權威的目的。此外，清朝還經常會出現總督、巡撫分由滿臣（或蒙古、漢軍旗人）、漢臣擔任的人事配置，這說到底也是為了權力制衡。

總之，總督的官是的確比巡撫略大。但是，二者之間並沒有直接的隸屬關係。至於實力權力大小，還要看具體情況和皇帝的信任度而定。

愛貓咪的葉子 2021-01-14

總督的官大，因為總督負責一個地方的具體事務，手中又有很大的權力，甚至還有很多的自主權。

不知道幾千裡也 2021-01-10

總督的官更大一些，總督是一省或多省軍政大權的一把手；通常情況下總督是從一品，而巡撫是從二品。

浩宇星辰15 2021-01-13

總督大，因為總督是封疆大吏，他負責一個省的全部事情，而巡撫的官職要比總督小一級。