流動黨員管理存在的問題：

（一）去向難掌握

由於外出黨員的流動性很大，因此黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向。其原因主要是一些基層黨組織對外出黨員管理認識不深，重視不夠，教育管理不嚴，制度不全，流入、流出無登記，以導致部分黨員“來去自由”，外出前不向黨組織報告，外出後不與黨組織保持聯絡。此外，還有因受災等原因造成家庭貧困的外出黨員，由於情緒低落，對黨組織有怨言，逐步疏遠了黨組織。

（二）活動難開展

外出黨員遠離屬地黨組織，無法參加原黨支部的活動，就是春節回家過年，也是來去匆匆。有的流入地黨組織對流入的黨員不聞不問，多數黨員不能參加從業地的黨組織過組織生活，與從業地黨組織保持聯絡的很少。有的黨員因怕受約束，不願暴露黨員身份，成為“隱性黨員”。相當部分外出黨員存在“兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢”的心態，外出期間對原黨支部的工作不聞不問，對家鄉建設漠不關心，沒有發揮“雙帶”作用。由此造成外出黨員的正常組織生活以及教育培訓等，都難以落到實處。

（三）管理難到位

多數基層黨組織沒有制定切實可行的外出黨員管理措施，致使部分外出黨員學習活動和思想教育幾乎等於空白。在外出的黨員中，多數從業於個體私營企業，但目前非公有制經濟組織的黨組織建設還不夠健全完善，適應不了對流動黨員管理的要求，且有的地方黨組織對流入黨員管理也不夠重視，出現了管理上的“真空地帶”。在外出黨員中，有的還處於預備考察期。外出前，既不向黨組織報告，外出後又不向黨組織主動彙報思想，不按時提出轉正申請，以致於預備考察期間的表現難掌握，培養考察難落實，轉正手續難辦理。此外，由於黨員目標管理和民主評議黨員制度對於外出黨員都難以落實，致使外出黨員疏於管理和監督。特別是黨章規定的“黨員如果沒有正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨”要求難以落實。

（四）組織隸屬關係難接轉

流動黨員的組織關係未轉到其工作地黨支部。據調查，××縣的===名流動黨員，到縣委組織部接轉組織關係的較少。其原因除了外出時間、地點不固定外，主要還有接轉組織關係的程式較多，花費時間多。如：××縣××鎮××村的一個黨員到××縣××鎮的一個煤礦打工，其接轉組織關係就要經過“××村支部——-××鎮黨委——-××縣委組織部——××縣委組織部——××鎮黨委——-××村支部”六個部門、六道程式，若順利辦理至少需要三天時間，若經辦人員出差或有事不在，那就不知道要多少時間了。在調研時，同一部分流動黨員座談了解到，有的雖然想接轉組織關係，但因程式多，耗時多而未接轉，有的甚至說連務工所在的黨委在什麼地方都不知道，縣委組織部門“朝東戶朝西”就更不知道了。從而導致黨員的組織隸屬關係和工作單位相分離。

（五）身份難明確

探索流動黨員的管理工作和企業黨建工作，在工作中遇到兩大難以解決的問題：一是流動黨員的身份只是其本人說自己是黨員，沒有有關的證明材料，黨組織難以確定其身份；二是有的黨員在私營企業務工或給個體老闆打工，工作時間緊，工作量大，沒有時間參與黨組織的活動或不願暴露黨員的身份，因而沒有與當地黨組織聯絡，一心一意去掙錢，成為“隱身黨員”。