158******64 2022-12-04

“四上”企業是客觀反映區域經濟發展水平的基礎，“四上”企業入庫工作一直以來深受各級領導的高度關注。近年來，企業入庫條件、審批日益規範、嚴格，加之企業配合度不高、材料收集困難、相關人員重視程度不夠、工作熱情不高等等，“四入”工作難度不斷增大，那麼如何解決當前“四入”工作的實際困難呢？下面結合工作實際，談談個人的幾點建議。

一、制約“四入”工作的主要因素

（一）沒有專職的基層統計人員

基層統計人員沒有專職化，統計工作在鄉級政府地位不高，統計外工作佔據統計人員大部分時間與精力，直接導致基本單位名錄庫維護不及時、新增單位資訊不準確、企業發展情況不瞭解等一系列問題，而這一系列問題與四上企業入庫有著密不可分關係，試想，如果一家新開業服務業企業從業人員已超50人同時主營業務收入也已超過500萬，而統計人員未能及時維護更新名錄庫資訊、或是未經核實草草了事，那麼就錯過了一次新開業企業申報的機會。

（二）目標企業來源單一

目標企業來源單一，目前除房地產業、建築業企業外，入庫材料均包含企業納稅申報表，也就是說除了服務業從業人員條件外稅務部門的資料是衡量四上條件的唯一來源。而現實企業經營中不會把每一分營業收入都上報到稅務系統，從而一些企業成了“漏網之魚”，另外，稅務資料較報告期要滯後一個月，這對四入工作再次增加了難度。

（三）企業配合度不高

部分企業配合程度不高，擔心重重，加之個別統計人員業務水平不高、工作方法不得當，導致統計人員收集材料困難，更有甚者將統計人員拒之門外。

（四）審批過程呆板

審批過程中的主觀性與刻板因素，部分企業因各種原因，營業執照原件字跡淡化致使影印件資訊勉強可辨，再加上上傳平臺照片不能大於1兆，所以部分企業會被審批人員因照片不清晰而被打回，另有部分工業企業因從註冊之日到實際投產之日時間過長，儘管附帶情況說明但仍會因不符合新開業條件而被退回。

（五）獎懲措施有待最佳化

對於四上企業來說獎勵1-2萬獎金企業不屑一顧，難以達到獎勵目的，一些達標企業拒不配合四上申報的，又無明確的懲處措施，無法達到應入盡入的目的，對此統計人員無可奈何。

二、鑑於實際工作中出現的以上問題，建議採取以下措施：

（一）強制要求基層統計人員專職化。並出臺考核辦法，定期對基層統計人員進行培訓，提高業務能力水平，加強對基本單位名錄庫動態維護工作的檢查督導，使名錄庫維護及時、資訊準確、完整。

（二）不以稅務資料作為衡量企業主營業務收入的唯一標準。結合企業實際經營情況，允許提供其他證明材料，有效杜絕“漏網之魚”。

（三）將“四入”宣傳工作列入工作計劃與安排。大力宣傳四上企業的重要性與榮譽感，有效提高企業的配合程度與申報積極性。

（四）尊重事實從實際出發。對新開業企業的稽核以企業實際投產時間為準，指定其證明材料的出具機構，使新開業企業達到應入盡入。

（五）取消對新入庫企業的現金獎勵，為增強四上企業的榮譽感。建議在四上企業的營業執照、國家企業信用資訊系統企業資訊欄目上增加特殊標識，並製作四上企業榮譽牌懸掛於企業榮譽室。讓四上企業成為受社會尊崇的企業。

（六）對於拒不配合統計工作、四上申報的企業加大執法力度，嚴格執行處罰措施，將典型企業納入宣傳工作範圍內。