匿名使用者 1級 2016-01-11 回答

不是所有的黨組成員都是實職領導，有一部分黨組成員屬於非領導職務。

實職領導：所謂實職性領導就是指非虛設的、有實際權力和責任的職務。

非領導職務

1993年8月14日頒佈的《國家公務員暫行條例》，將公務員職務分為領導職務和非領導職務兩類。非領導職務層次在廳局級以下設定，享受相應級別和待遇，不具有行政領導職責

領導幹部由於各種原因改任非領導職務。按《中華人民共和國公務員法》規定，非領導職務層次在廳局級以下設定，享受相應級別和待遇，不具有行政領導職責。

領導幹部轉為非領導職務後，有的能夠繼續堅守崗位，積極發揮餘熱。但也有不少由於單位疏於管理，致使其遊離於管理之外，造成大量的人才浪費，加劇機關人浮於事，造成新的社會不公。

隨著中國幹部人事制度改革和機構改革的深化，轉為非領導職務的領導幹部的人數，還會越來越龐大。如何管理好、使用好這些“轉非”幹部，已成為一個亟待解決的重要課題。

領導職務指的就是局長、副局長、處長、副處長這一類有實職實權的。

非領導職務就是調研員、副調研員這一類無實職的，只是工資待遇上與實職人員一樣。

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黨組成員必須具備的條件

第一，黨組只能由黨的委員會批准成立。哪些非黨組織的領導機關成立黨組，哪些不成立黨組，應當由黨委決定。

第二，只有黨的中央和地方各級委員會可以決定在非黨組織的領導機關中成立黨組。

第三，在中央和地方的國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中，並不是必須和只能成立黨組，而應根據工作需要和具體條件確定。

例如，有的單位黨員領導幹部不足三人，就不具備成立黨組的起碼條件；又如某些人民團體和經濟組織、文化組織，任務比較單一，只需建立黨的基層組織，而不必成立黨組 黨組成員由批准成立。

匿名使用者 1級 2016-01-11 回答

局黨組成員並非都是領導職務的。

局黨組成員並非都是有實際影響力和責任的實職領導，黨組書記一般為具有行政管理職務的領導，其他黨組成員可以是不具有行政領導職責的非領導職務。黨組成員的主要職責根據黨組安排，共同討論決定黨內重大事項，推動工作任務落實。

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中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中，有黨員領導成員3人以上的，經批准可以設立黨組。黨組的設立一般應當由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會審批。黨組成員一般設3至7人，省部級以上單位、中管國有重要骨幹企業和中管金融企業黨組成員一般不超過9人。

黨組討論和決定本單位下列重大問題：

（1）需要向上級黨組織請示報告的重要事項，下級單位黨組、機關和直屬單位黨組織請示報告的重要事項；

（2）內部機構設定、職責、人員編制等事項；

（3）重大決策、重要人事任免、重大專案安排、大額資金使用等事項；

（4）基層黨組織和黨員隊伍建設方面的重要事項；

（5）意識形態工作、思想政治工作和精神文明建設方面的重要事項；

（6）黨風廉政建設和反腐敗工作方面的重要事項；

（7）其他應當由黨組討論和決定的重大問題。

參考資料：搜狗百科-黨組