silvia10182016-07-30

海難——小型船舶事故超過了85%

在今年上半年華南地區發生的海難中，小型船舶事故超過了85%，其中漁業船舶事故佔70%。

颱風“伊布都”7月底登陸，好在廣東、廣西及海南極為重視，加上屬於休漁期，漁船沒有出海，所以損失不大。但今年夏天酷熱異常，有關人士推斷，8月至10月份的颱風會比去年的“北冕”、“黃蜂”、“黑格比”和“米克拉”來得更加強烈。

據有關部門統計，我國沿海航行作業的小型船舶，數量不少於100萬艘，多數配員在6至13人，如此眾多的小型船舶，潛伏著諸多的事故隱患。

先看看今年上半年廣東省的情況，“粵汕尾12093”1人死亡，3人下落不明；湛江30多艘漁船遭遇大風，無法返港；“粵惠陽10104”15人下落不明，1人僥倖抓住木板得救；海南漁船在臺山海面10人下落不明……

華南沿海各省對消除船舶事故隱患非常重視，但現實情況是：很多小型船舶存在著沒有配備集體救生裝置的嚴重缺陷；漁民安全意識較為淡薄，船員培訓工作滯後；老化殘舊船隻數量眾多，並且有很多小型船舶超過了強制報廢期限，不少船已經超過5年的延期；在作業的船舶中存在著一定數量的非法修造和改造的船舶。此外，一些岸上漁港建設落後，沒有形成切實有效的日常管理和應急反應能力。

憂心——超過80%的小型船舶不合規定

目前，《安全生產法》《漁業法》《船舶檢驗條例》和《漁業船舶檢驗條例》等法律法規已經生效，按照《安全生產法》第六十二條的規定，檢驗部門對檢測和檢驗結果負責。那麼，持有表示滿足法規要求的適航證書的船舶，是否真的滿足了檢驗規則的要求？

據業內人士分析，華南沿海小型船舶，80%以上未達到法定檢驗要求，問題的根本在於缺口太大，歷史包袱沉重。光是廣東漁業系統，如果培訓20萬船員，淘汰老舊船舶，處理非法改造船舶，加強岸上和漁港建設，設立指揮報警系統並裝備全省漁船，配備大型執法船等等，財政上至少需要幾十億元，短時間內也無法完成。

目前，廣東省沿海漁船無線電裝置能夠滿足有關規定要求的不到10%，部分安裝了90C漁業電臺的船舶，因為無法跟商船的海事海岸電臺溝通，漁業岸臺建設滯後，所起的作用微弱。

值得一提的是，浙江和山東的小型船舶中，配備救生筏和無線電裝置的超過90%，而華南各省的配備率不到10%。

出路——加強船隻呼救和自救能力

面對來勢兇猛的颱風，要解決燃眉之急是加強漁船呼救和自救能力。加強漁船呼救和自救能力主要包括：首先，配備無線電通訊裝置。“浙溫漁3230”、“粵汕尾12093”等船隻幾乎全部人員遇難，這些船在出事後，直到船隻沉沒時，都沒能及時發出報警訊號。

在湛江遭遇風暴的30多艘船舶，能夠及時獲救的關鍵，就是因為處在移動電訊網的覆蓋範圍內，岸上知道其位置，能夠及時救援。因此，小型船舶安裝能夠及時向岸上報警，可以跟商船和海事救助船舶、岸臺溝通的無線電裝置是自救的關鍵。

其次，配備集體救生裝置。“汕尾20078”號漁船沉沒，人員獲救是因為“海警44033”收到求助訊號並能及時救助。沿海船舶尤其是漁船，往往編隊作業，遇險後只要人員能夠生存24小時以上，就有希望被同隊作業漁船發現。所以，配備集體救生裝置是漁船自救的關鍵。

目前，華南地區部分船舶配備了單邊電臺，基本上可以與漁業船舶和岸臺聯系，但滿足不了與商船和海事岸臺進行資料報警通訊的要求。對此，較為簡單的辦法是安裝衛星示位標，一旦遇險，自動或者手動就讓岸上知道船舶的情況和遇險位置。

此外，在救生裝置上，剛剛獲得有關部門檢驗透過的氣脹式救生浮較為適合漁船需要。

張書彬