czxin112019-05-07

考課

是古代官吏考核制度的一種。即對官員定期進行考核，並依考核的結果進行獎懲。除了縣級政權對下屬官吏進行考核外，中央政權就縣級及相當於縣級的“都官”向中央彙報的內容（“上計”）進行考核，並根據考核後的情況作為對官吏進行升遷賞罰的依據。

封建統治者深深地懂得，吏治的好壞，直接關係到政權的安危。因此，他們總是盡最大的可能來對全國官吏實行全面監控。除了建立單線垂直形的監察體系之外，還推行一套自上而下的嚴格的考課和獎懲制度。

考課也稱考績、考核、考查，是對在職官吏的官箴政績和功過的考核。戰國以來，這種考課制度已經初具規模，秦漢魏晉南北朝時期則逐漸形成有定期、有內容、有獎懲、梯次分明、分工明確的較為完整的考課體系。

我國自上古三代即建立了君主專制政體，國家因任設職，量能授官。考課之事在《尚書》中已露端倪，如《虞書》雲：“三載考績，三考黜陟”。馬端臨稱“此古帝王考課之法也。”（《文獻通考·考課》）至若西周考課，《禮記·王制》記述頗詳，所載“論定然後官之”的考課方法，雖不可盡信，但仍可度其大略。春秋、戰國時期“世卿世祿”之制衰敗，官僚政治大興，各國諸侯為富國強兵而延攬人才，考課之法亦為君主重視。如秦孝公納商鞅之策，以“軍功”與“耕織”為課吏之法，《史記·商君列傳》雲：“有軍功者，各以率受上爵”即言此。然戰國吏制無常法，正規的考課制度實行於大一統集權專制的秦漢時期。