金色盛典歷史 2022-08-05

清朝地方官員的級別基本上沿襲了明制，一般是按政區劃分。清朝在政區劃分上是以省、府、縣的三級標準，但是在政區劃分上，不同省份、地區的官員其職銜和級別也不盡相同。

先說一下省級。省級一般是指行省的主要官員，譬如我們常說的督撫。督撫也就是總督和巡撫的合稱，是省級的最高行政長官。

但是總督和巡撫的設定又是不同的，巡撫一般是每省都有一個，是負責民政的主政官員。而總督全國總共有八個（不含東三省總督），分別是直隸、兩江、兩廣、閩浙、四川、陝甘、湖廣和雲貴，他們是負責地方的軍政大權，一般總督會被授為兵部尚書或都察院右都御史銜。

《清史稿》中說：“總督從一品。掌釐治軍民……標下有副將、參將等官。巡撫從二品。掌宣佈德意，撫安齊民，修明政刑……”

大多數總督轄下都有兩省或是三省。但是也有例外，像是四川總督，就只轄四川一省。但是清朝的官制又是不斷變化的，還以四川總督為例。四川在大清初年並沒有設定總督，只設置了四川巡撫，到了順治十四年才專置四川總督。

但是到了康熙七年，四川總督合成了川湖總督，總督駐地從成都遷到了荊州。到了康熙十九年，四川省又成為陝甘總督管轄。到了雍正九年復置四川總督。這變化時間跨度，地域跨度都是非常大的。不僅僅是四川總督一職，其他職務也有著不同的調整和變化。

再以山東為例，就沒有總督，只有一個巡撫，但是級別高於其他巡撫，屬正二品。雖然直隸總督也曾轄下山東（區域也是不斷變化），但總的來說山東巡撫有時會兼管河道和鹽政等職銜，實際級別到了從一品（和授都察院右都御使的總督相同）。

府是省的二級機構，行政官是知府。《清史稿》中載：“府知府一人。初制正四品。乾隆十八年改從四品。

同知，正五品。通判，正六品。知府掌總領屬縣，宣佈條教，興利除害，決訟檢奸。”同知是管錢糧的，通判是管糧運和水利。同為知府的副手，分管不同，級別也不相同。

縣是省的三級機構，行政官是知縣，《清史稿》中載：“縣知縣一人。正七品。縣丞一人。正八品。主簿無定員。”

在清朝的職官中是按省、府、縣三級政區的，但是卻有五級政府。林濤在《正說清朝三百年》中說：“從清初到宣統朝，地方實行三級政區（省、府、縣）五級政府（督、撫——藩司、臬司——道員——知府——知縣）”制。

司一般是指藩司（布政司）和臬司（提刑按察使司）。

藩司的主官為左右布政使，到了康熙六年裁減一人，為從二品。是巡撫和知府之間的官員，主要負責全省或是幾個府的“民政、財政、田土、戶籍、錢糧、官員考核、溝通督撫與各府縣”的工作。

臬司的主管是按察使，“按察使，省各一人。正三品”。 主管一省的司法事務。無論是藩司還是臬司都有一套官員班子。無定員。

藩司下面有直隸州知州和直隸廳同知。直隸州知州和直隸廳同知也是負責地方事務的。直隸州是朝廷有選擇地進行增設，目的就是縮減府的管理幅度，平衡地方上的分轄管理。

直隸州是地方二級轄縣的政區。直隸州知州的級別在《清史稿》中載：“州知州一人。初制從五品。乾隆三十五年改直隸州知州正五品。”。

雖然直隸州和府是平行的，但是在官員的級別上，知府還是高於直隸州知州的。直隸廳在全國總共有41個，除了甘肅省為通判正六品外，其他都是同知正五品。

在五級政府裡面，還有道員。這個官階也是介於省和府之間，乾隆十八年，道員被定級為正四品。

道員有兩種，一種是專職糧道、河道等的官員；還有一種就是在兩司裡面做布、按副使的。但是，在實際品級中，道遠的官階中二品或是三品的情況也是常有的。

在清朝的地方官員中劃分的標準一般就是按照三級政區，五級政府來劃分的，但是官員的品級卻是根據政區的大小，人員的多少進行調整，不過也出現了不少特例的官級。