主要是西歐，羅馬。西方中世紀的。。。。。。。 主要是西歐，羅馬。西方中世紀的。。。。 展開

naqh258dp22014-09-25

選官用人乃國之大事，為了保證人才選拔，在我國漫長的封建社會，國家一方面大力發展教育；另一方面不斷探索和完善選官制度，其中最為重要的就是科舉制度的創立與完善。“中興以人才為本”，自古有“得人者昌”，“失賢者亡”之說。因此認真總結中國古代選官用人的成功經驗與失敗教訓，至今仍有十分重要的現實意義。

春秋以前，官吏主要透過“世卿世祿”制度產生。戰國時，“世卿世祿”制逐漸廢除，官吏的選舉發生了根本變化。秦在統一之前，“仕進之途，唯闢田與勝敵而已”，而勝敵是其主要途徑。秦統一後的官吏，也就多出于軍功。到了漢代，朝廷為了適應專制主義中央集權封建國家統治的需要，在秦的基礎上，建立和發展了一整套選舉統治人才的選官制度。這套制度包括察舉、皇帝徵召、公府與州郡闢除、大臣舉薦、考試、任子、納資及其他多種方式，不限於一途，而且還可以互動使用。以後，我國古代官吏選用又分別出現了魏晉時期的“九品中正制”及隋唐濫觴的科舉制。這些選官用人制度對當時政治、經濟、文化等方面的發展，起到了一定的作用，但同時也表現出各種弊端。

察 舉 制

察舉也就是選舉，是一種由下向上推選人才為官的制度。漢代察舉的標準，大致不出四條，史稱“四科取士”，《後漢書·百官志》注引應劭《漢官儀》說：

一曰德行高妙，志節清白；二曰學通行修，經中博士；三曰明達法令，足以決疑，能按章覆問，文中御史；四曰剛毅多略，遭事不惑，明足以決，才任三輔令，皆有孝弟廉公之行。

四科取士大約起於西漢，下迄東漢未改。不過有時單舉其中的一二科，或全舉四科，均有詔令臨時規定。察舉的標準雖僅有四科，但察舉的具體科目卻很多，主要有孝廉、茂才、賢良方正、文學（通常指經學）以及明經、明法、尤異、治劇、兵法、陰陽災異等臨時規定的特殊科目。這些都是功名，有了功名，便可實授官職。上述察舉諸科，實際上分為歲舉和特舉，歲舉是常制，特舉由詔令臨時規定，二者都是由下向上推選人才的制度。漢代選官以“鄉舉裡選”為依據，體現的是尊重鄉里輿論對士人德才評判的權威性。但是，輿論評價一旦與仕途沉浮相聯絡，就容易被某些有權勢、有影響的人物或社會集團所控制、所利用。曹操審時度勢，提出了“惟才是舉”的用人原則，這既是對處於亂世求賢的需要，也是對漢代“選舉失實”的刻意糾正。

徵 闢

徵辟是一種自上而下選拔官吏的制度，主要有皇帝徵聘與公府、州郡闢除兩種方式。皇帝徵聘是採取特徵與聘召的方式，選拔某些有名望的品學兼優的人士，或備顧問，或委任政事。徵聘之方，由來已久，如秦孝公公開下令求賢即屬徵聘性質。秦始皇時叔孫通以文學徵，王次仲以變倉頡舊文為隸書徵，亦皆屬徵召性質。到了漢代，漢高帝十一年（公元前196年）求賢詔，也是繼承了這一方式。以後自西漢武帝以至東漢，相沿成例。對於德高望重的老年學者，且特予優待。如武帝即位之初，即“使使者束帛加璧，安車以蒲裹輪，駕駟迎申公”，可謂開了漢代安車蒲輪以迎賢士的先例。皇帝徵聘，為漢代最尊榮的仕途，被徵者來去自由，朝廷雖可督促，如堅不應命，亦不能強制；且於既徵之後，地位也不同於一般臣僚，大都待以賓禮。

闢除是高階官員任用屬吏的一種制度。漢代闢除官吏有兩種情況：一種是三公府闢除，試用之後，由公府高第或由公卿薦舉與察舉，可出補朝廷官或外長州郡，故公府掾屬官位雖低，卻易於顯達。一種是州郡闢除，由州郡佐吏，因資歷、功勞，或試用之後，以有才能被薦舉或被察舉，亦可升任朝廷官吏或任地方長吏。

公府與州郡既有自行選官之權，而被闢除的屬吏又不為朝廷命官，故去留亦可以自便。如不應闢，也不能加以強迫；否則，要受到輿論的非議。尤其是州郡辟召是當時比較自由的仕宦途徑，而且既闢除之後，主官即當加以重用；否則，氣節志行之士就要辭去。另一方面，公卿牧守既可自行闢除，他們為了發展個人勢力，皆爭相以此籠絡士人；而士人為了做官，也不得不依託權門。這樣便發展成為一種私恩的結合。西漢時被闢除者猶為國家官吏，到東漢則實際上成了主官的私屬。於是朝廷集權力量遭到分割，地方割據勢力得到發展，東漢末年四分五裂的局面，與用人之權轉移到私人手中有很大關係。

九 品 中 正 制

在漢末軍閥混戰的衝擊之下，鄉里組織遭到破壞，“鄉舉裡選”的傳統做法難以為繼。在此情況下，三國時的曹魏制定和推行了“九品中正制”。在朝官中推選有聲望的人擔任各州、郡的“中正官”，負責察訪本地士人，按其才德聲望評定九個等級，然後根據士人的品級，向吏部舉薦。吏部依據中正的報告，按品級授官。起初，這一制度是致力於解決朝廷選官和鄉里清議的統一問題，是對漢代選官傳統的延續，也是對曹操用人政策的繼承。但到魏晉之交，因大小中正官均被各個州郡的“著姓士族”所壟斷，他們在評定品級時，偏袒士族人物，九品的劃分，已經背離了“不計門第”的原則。此後的三百年間，出現了“上品無寒門，下品無勢族”的門閥士族壟斷政權的局面，而九品中正制一直是保護士族世襲政治特權的官僚選拔制度。

科 舉 制

南北朝時期計程車族制度，只是按照門第高低分配權力，不能滿足數量眾多的出身低微的地主的要求，而門第高計程車族腐敗，因而加劇了當時的政治腐敗和地方割據分裂的傾向，說明士族制度已經腐朽。同時封建經濟有所發展，尤其是均田制實行後，中小地主勢力增長，非常渴望進入統治階層。隋唐時期實現了國家的統一，為革新政治、鞏固統治、加強中央集權，在選官上實行了科舉制。

隋文帝廢除維護門閥貴族地位的九品中正制，於開皇七年（587年）設“志行修謹”、“清平幹濟”兩科。隋煬帝時始置進士科，因為是分科取士，所以名為“科舉”。王朝開始用公開考試的方法來甄別人才高下，從而量才錄用，這是中國古代選官制度上的重大改革，為以後歷代所沿用。

唐代科舉有常舉和制舉兩類。常舉每年舉行，於進士科外，復置秀才、明經、明法、明字、明算等多種。學館的生徒可以直接報考，不在學的自行向州、縣報考，合格後再由州縣送中央參加考試，應試者以進士、明經兩科為最多。考試的內容，進士著重於詩賦和時務策，明經則著重於儒家經典的記誦。主持考試的，開元二十四年（736）以前一直是吏部考工員外郎；以後歸禮部掌管，也有臨時由皇帝委派中書舍人等清要官主持的。武則天當政時，還親自主持考試。考試及格者稱為“及第”。錄取數進士科約為應試者的1-2%，明經科為1-2/10。因為考生投送履歷表，叫做“投狀”，所以進士第一名稱“狀頭”或“狀元”。武則天還增設武舉，由兵部主持。

制舉由皇帝臨時立定名目，有賢良方正直言極諫科、文辭清麗科、博學通藝科、武足安邊科、軍謀越眾科、才高未達沉跡下僚科等百十餘種。士人和官吏都可以參加考試。考中以後，原是官吏的立即升遷；原來不是官吏的，也立即由吏部給予官職。但制舉出身當時並不被視為正途，而看成是“雜色”。

隋唐時期創立的科舉制度有積極意義：剝奪了士族地主的政治特權，削弱了地方豪強士族的勢力，使封建官吏的選拔和任用權收歸中央，有利於消除地方和中央在選官方面的腐敗，改變了自秦漢以來以薦舉為主的官吏選拔制度，是歷史的一大進步。透過科舉考試，向整個地主階級開放仕途，有利於籠絡人才，緩和了矛盾，擴大了統治階級的基礎。科舉制度把讀書、考試和做官緊密聯絡起來，從而提高了官員的文化素質，大大加強了中央集權，有利於政局的穩定，推動了教育和科技文化的發展。

科舉制度為以後歷代王朝所沿用，但到了明清時期，專重“四書”“五經”，以八股文取士，禁錮了士人的思想，極大地束縛了知識分子的創造性，也在一定程度上阻礙了科技的發展和社會的進步，是中國近代落後於西方的文化因素。