KandyUp甜起來 2021-01-24

清代地方官制大致與明代相同，只存在著細微差距。

明代，為避免地方權力過於集中，繼而威脅中央，朱元璋廢“行中書省”制，改行“三司分設”制，設承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司三司，承宣布政使司掌全省行政事務；提刑按察使司掌全省司法監察事務；都指揮使司掌全省軍事事務。三司最高長官分別是布政使（設左、右布政使）、按察使、都指揮使。

這就是布政使、按察使的由來。

布政使歸中央六部統管，按察使歸刑部、都察院統管，都指揮使歸兵部、五軍都督府統管，三者互不統屬，誰也節制不了誰，誰也管不了誰，直接聽命於中央。

如果本省發生重大事件，由布政使、按察使和都指揮使共同商議，若達不成共識，則上報中央處理，由內閣、六部共同商議，後交由皇帝做最終決定。

明中期後，由於官僚政治日益腐敗，三司長官之間相互扯皮、相互掣肘，致使地方政令不通，日漸混亂。地方亂，則中央不穩，對於地方經濟建設、賦稅徵收、災民撫卹等等都需要地方長官的配合，地方長官不配合，中央對地方的政策，就很難實施下去。

地方若治理不好，則天下勢必會大亂。

故而，明廷不得不經常性臨時派出尚書、侍郎、都御史等京官去地方充任總督、巡撫等職，節制三司，或至地方安撫軍民，或主管兵事，事情辦完了，即回京交差。後來，由於明朝地方越來越混亂，南方盜起，北寇犯邊，往地方派巡撫漸為常態，各省均設巡撫衙門，有權節制三司，總一省軍政事務，成為地方政府實際首腦。

這就是總督、巡撫的由來。

清取代明後，清朝統治者將明代的地方機構和官制更加完善，使之更好地維護對地方的統治，故而明清地方上的機構和官職有了些許的變化，

最明顯的區別就在於明代的總督並非是地方正式軍政長官，因事而設，事畢即撤，但是到清代卻成為了地方最高軍政長官，總管一省或二三省。除此，明代的總督出鎮地方，所轄之事多是軍務或糧餉，多不會涉及到民政，清代總督卻是軍政一把手抓，即可節制本省軍事長官提督，也可節制本身民政長官巡撫，權力相對明代總督，卻是要大上許多。

除此，布政使一職明清也有些許區別，在明代巡撫未成地方軍政長官時，布政使權力極大，掌本省政務，直屬於中央，地方無人可制衡，故而朱元璋在設布政使時，為防止布政使脫離中央的控制，便設左、右布政使，兩位布政使同掌本省事，地位相等，相互制衡。此後，巡撫雖然出現，然左、右布政使卻並未廢除，兩人依舊是承宣布政使司的共同主官。

到了清代，由於布政使已經成為巡撫的屬官，且還有總督節制，故而自康熙後，除江蘇設江寧、蘇州兩布政使外，其餘各省皆只置一位布政使。

此外，在地方上，清朝還設定了一個明朝所沒有的官職，那就是駐防將軍。

清朝作為少數民族，其統治者能夠入主中原，運氣佔據多數，要不是中原內亂、不團結，憑僅有十幾萬的滿洲八旗，清朝想入主有百萬大軍的中原，這幾乎是不可能的。因此，之後清朝雖入主中原，但其統治者卻也是如履薄冰，膽戰心驚的，為牢牢掌控住中原，清朝是想盡辦法，其中一個辦法就是派遣滿洲八旗分駐各省要地，控制住全國重要地區、交通要道和險要地區。

當時，這些駐紮在京城之外的滿洲八旗軍，其最高軍事長官就是駐防將軍。清廷在全國共設駐防將軍十四人，分別駐守盛京、吉林、黑龍江、綏遠城、江寧、福州、杭州、荊州、西安、寧夏、伊犁、成都、廣州、烏里雅蘇臺，分別冠以所在地名如盛京將軍、吉林將軍等。

說完明清地方官制的區別，再具體說說他們是幹嘛的。

清代省一級的最高軍政長官就是總督。有清一代，共設九位總督，分掌各省：東三省總督（轄奉天、吉林和黑龍江）、直隸總督（轄直隸）、兩江總督（轄江蘇、安徽和江西）、四川總督（轄四川）、閩浙總督（轄福建、浙江和臺灣）、雲貴總督（轄雲南、貴州）、湖廣總督（轄湖北、湖南）、兩廣總督（轄廣東、廣西）和陝甘總督（轄陝西、甘肅和伊犁）。

總督位在巡撫之上，為便於其管轄所屬各省，清代總督多會加兵部尚書、都察院右都御史銜，從而名正言順執掌本省軍政事務。可節制自巡撫之下所轄各省所有官員，包括巡撫、布政使、按察使、提督、道臺、知府等，一切所轄各省事務，如軍務、政務、稅務、糧餉、刑獄、科舉等等，總督皆有權管轄。

若要問總督是現在什麼職務，類似於新中國成立初期東北區、華北區、華東區、中南區、西北區、西南區等六大行政區的第一書記。

總督之下就是巡撫。同總督一樣，巡撫也會加兵部侍郎、都察院右副都御史銜，從而執掌本省軍政事務，及節制本省所屬官員。一切本省事務，諸如軍務、政務、稅務等等，巡撫皆有權管轄。

除此，總督雖位在巡撫之上，然而巡撫卻不是總督的屬官，他們並不是上下級關係，兩人都直屬於中央，總督可節制巡撫，巡撫亦可制衡總督，兩人都有監察、彈劾之權。遇到本省有重大事件，需由督撫兩人共同商議，達成共識後，方可實施，若達不成共識，則上報中央。

若要問巡撫是現在什麼職務，類似於現在的省委書記。

巡撫之下就是布政使。布政使協助巡撫執掌本省賦稅、徭役、科舉等民政事務，同時“帥府、州、縣官，廉其錄職能否，上下其考，報督、撫上達吏部”，並負責考察本省官吏廉政與否，勤政與否，上報督撫。

若要問布政使是現在什麼職務，類似於現在的省長。

按察使位在巡撫、布政使之下。按察使為一省司法長官，掌一省刑名按劾，負責本省司法監察郵驛諸事，同時“三年大比充監試官，大計充考察官，秋審充主稿官” ，鄉試充任監試官，三年大計（考核地方官政績）充任考察官，秋審充任主稿官。

若要問按察使是現在什麼職務，類似於現在的省法院院長、省司法廳廳長、省檢察院院長兼省公安廳廳長。

盛京將軍，是統轄奉天的最高軍政長官，執掌奉天地區的所有軍政事務，包括民政、軍政、財政等事務。

光緒三十四年（1908年）前，作為清朝的龍興之地東三省並未設省，故而沒有巡撫、總督一說，當時東三省的最高軍政長官就是駐防將軍，其中奉天地區的就是由盛京將軍執掌，是為最高軍政長官。

若要問盛京將軍是現在什麼職務，類似於現在的省委書記。

昕點點xh 2021-03-16

按察使相當於巡查，布政使相當於生活部，巡撫相當於市長，總督相當於省長，盛京將軍相當於少將。

愛小樹苗4 2021-03-16

按察使，相當於我國現在的神法院長，省司法廳廳長。布政使，相當於我國現代省長職位。盛京將軍和巡撫相當於我國的省委書記。總督，相當於我國六個行政區的第一書記。