pan_5188 推薦於2017-11-24

三省：從唐朝開始正式設立的中央政權體系，分別為：

尚書省——最高行政機構，負責執行國家的重要政令；

門下省——審議機構，負責稽核政令；

中書省——決策機構，負責草擬和頒發皇帝的詔令。

中書省主要負責與皇帝討論法案的起草，草擬皇帝詔令。門下省負責審查詔令內容，並根據情況退回給中書省。這兩個部門是決策機構，透過審查的法令交由尚書省執行。

尚書省下設有六部，分別為：

吏部 負責考核、任免四品以下官員

戶部 負責財政、國庫

禮部 負責貢舉、祭祀、典禮

兵部 負責軍事

刑部 負責司法、審計事務。具體審判另有大理寺負責。重大案件組織刑部、御史臺、大理寺會審。謂三司審。

工部 負責工程建設

中書省長官在隋朝稱為內史令，唐朝稱為中書令，副職稱中書侍郎。門下省長官在隋朝稱為納言，唐朝改叫侍中，門下侍郎副之。尚書省長官稱為尚書令，尚書僕射副之。但由於唐太宗在即帝位前曾擔任這個職務，因此在唐朝此後的時期，這個官職輕易不授，而以尚書僕射為尚書省長官。唯安史之亂後，郭子儀有大功於唐室，無官以寵之，遂授尚書令。另朱溫篡逆前亦自稱之。 中書省內設中書舍人若干，掌草擬詔命。門下省內設給事中、散騎常侍、諫議大夫、起居郎、拾遺等官，掌規諫。尚書省下設左右丞，分管六部。六部的長官都稱為尚書。

三省之中，尚書令、僕射位高，為人臣之極而無實權。實際行使相權的是中書、門下兩省大臣。

三省的歷史演變

秦朝：秦朝在少府下設尚書，主管典籍，為後世尚書省的發端。

漢朝：漢武帝奪外朝（以丞相為主的正式的政府機關）權，設立以大將軍為首的內朝，專門處理軍國大事。以原屬少府的尚書以及中書謁者來轉達表章，溝通內外朝，為後世尚書省的發端。

東漢時設定尚書檯，統領百官政事，長官稱尚書令。但是此時的尚書檯在體制上仍然屬於少府序列，官品低微，所以另派大將軍、大司馬、太傅以錄尚書事的名義秉政。

東漢末設侍中寺，為皇帝的侍從、顧問機構。置侍中、散騎常侍等官，多以卓有學識計程車人充任，為一時清選。

魏晉南北朝

三國曹操自任丞相，移原隸少府的尚書吏部曹、選部曹等尚書諸曹為丞相屬官，將漢武帝建立的內朝轉為外朝官署，這是尚書省建立的開端。按：東漢時雖有尚書檯、已經成為處理政務的主要機關，但畢竟是隸屬於內廷的官署，不能說是國家的正式政務機關。

曹丕以尚書諸曹權力過大，遂以曹操設立的專門處理機密文書的秘書省為基礎另設中書省，掌管機要，起草和釋出詔令。置中書監、令各一人，以中書監為長官。

南北朝時侍中、散騎常侍的權力逐漸擴大。北朝則政出門下，成為中央政治機構的重心。晉代，正式有門下省的建制。

隋：隋朝建立後，將北周仿照周禮設立的官爵制度廢除，設立了以三省六部製為主體的中央官僚體系。隋設尚書、門下、內史、秘書、內侍五省，秘書省類似於後來的館閣，內侍省則是一個專門的宦官機構，主持中央政權的就是尚書、門下、內史三省。三省互相牽制，共同向皇帝負責。其中，決策者為內史省，長官稱內史令；審議者是門下省，長官稱納言；處理日常政務的機構是尚書省、置尚書令、左右僕射各一人，下設吏、禮、兵、度支（後改稱民部）、都官（後改稱刑部）、工六部。 隋朝，三省長官均為相職，同時，三公、三師也參預朝政，也是宰相。

唐：唐代三省制的特點是在建立不久就向二省、一省轉變。這種變化的動因在於皇權對於相權的控制、以及提高行政效率。

首先、為了控制相權，皇帝逐漸使用一些資歷較輕的官員參預朝政，實際行使宰相的權力，但是由於沒有宰相崇高的體制，所以便於控制。漸漸的，中書令、侍中、尚書令以及左右僕射這些宰相職務已經變成了一個崇高的虛銜，而真正的宰相卻成為一種臨時性質的職務，這符合從漢代開始的相權不斷下降的規律。

唐代以三省首長“品位既崇，不欲輕以授人，故常以他官居宰相職，而假以他名。”（《新唐書》卷46《百官志》）主要有“平章事”和“同中書門下三品”等。唐太宗貞觀八年，僕射李靖因病辭去宰相職務，太宗不同意，要求他“疾小瘳，三兩日一至中書門下平章事。”“平章事”之名始於此。唐高宗永淳元年，始以某官（黃門侍郎郭待舉、兵部侍郎岑長倩）帶“同中書門下平章事”銜者為宰相。長興四年為避諱（慕容延釗父名章），曾改為“同中書門下二品”，因為尚書僕射是職事官從二品。貞觀十七年，蕭瑀、李績並“同中書門下三品”，因為侍中、中書令是正三品，“同中書門下三品”之名始於此。高宗以後，宰相必須加“同中書門下三品”之銜，否則即使擔任中書令也不能稱為宰相，品位高者亦如此（有三公、三師頭銜的除外）。

其次，三省合署議事、辦公，三省職能逐漸趨向混同合一。

三省分權，勢必造成相互扯皮、效率低下等弊端。為了三省之間協調行動，三省首長定期在門下省的政事堂議事。自武德年間開始，中書、門下集議於政事堂，政事堂設於門下省。（《通典》：“舊制，宰相常於門下省議事，謂之政事堂。”）。唐高宗永淳年間，“裴炎自侍中遷中書令，乃徙政事堂於中書省。”由此，確立了中書省的中心地位。開元十一年，中書令張說奏改政事堂為中書門下，政事堂印也改為中書門下印，且於其後分列吏、樞機、兵、戶、刑禮五房。從此，中書門下正式成為宰相的辦事機構。

尚書省在唐代一度改稱文昌臺、都臺、中臺，旋復舊稱。

中書省在唐代一度改稱西臺、鳳閣、紫微省，旋復舊稱。

門下省在唐代一度改稱東臺、鸞臺、黃門省等，旋復舊稱。

五代

制度與唐無異，但是由於連年征戰，實際上宰相併不掌握權力。三省形同虛設。政事多由皇帝特派使臣辦理，成為宋代以差遣為正官的開始。

宋

有宋一代，雖然三省名義始終存在，但是已經混同為一省。同時由於樞密院、三司的設立，宰相的軍權、財權被剝奪，三省制度名存實亡。

宋代官制“有官、有職、有差遣：官以寓祿秩、敘位著，職以待文學之選，而別為差遣以治內外之事。其次又有階、有勳、有爵。故士人以登臺閣、升禁從為顯宦，而不以官之遲速為榮滯；以差遣要劇為貴途，而不以階、勳、爵邑有無為輕重。”（《宋史》卷一六一《職官志》）。不但宰相為臨時職務，天下無官不為臨時職務，至於“非奉別敕，不得治本官事”。

按《宋會要·職官》“中書令，侍中，及丞郎以上至三師、同中書門下平章事，併為正宰相。”但實際上，有以侍中銜出任宰相職務的現象、卻沒有以中書令銜出任為宰相者，中書令與尚書令一樣，都是榮譽頭銜。其他皆以同中書門下平章事拜相。（《古今源流至論》後集卷二《三省》：“國初三省長官第為空名，惟侍中有真拜者。”）

宋代通常二相併任，較唐朝時少了許多。也有獨相一人或三相併置的。三相併置時，以昭文館大學士為首相，次相監修國史，末相兼集賢殿大學士。二相併任的，首相併兼昭文館大學士、監修國史。

神宗元豐改制時，盡廢差遣職。以三省長官任宰相，諸官均以本官治事。以尚書令、中書令、侍中，官高不便輕授。遂以尚書左、右僕射為宰相。左僕射例兼門下侍郎，為門下省長官；右僕射例兼中書侍郎，為中書省長官。

政和二年，廢尚書令，改侍中為左輔、中書令為右弼，皆虛其位；並改左僕射為太宰，右僕射為少宰，仍兼中書、門下兩省侍郎。靖康元年，復以尚書左、右僕射為宰相，三省長官名稱皆依元豐官制。

南渡後，凡事力圖復太祖、太宗舊制。建炎三年，尚書左、右僕射皆加同中書門下平章事，並中書與門下二省為中書門下。

孝宗幹道八年，改尚書左、右僕射為左、右丞相，廢侍中、中書令、尚書令虛稱，遂為定製。

元

元代以中書省總領百官，與樞密院、御史臺分掌政、軍、監察三權，尚書省時置時廢、門下省不復置，故中書省較前代尤為重要。

明

明初不設中書令，仍以中書省統六部，長官稱左右丞相。太祖洪武十三年，誅胡惟庸，廢中書省與丞相，六部直接對皇帝負責。至此，三省六部制的三省徹底廢止。

清

清沿明制，以六部尚書任天下事，其上先後有議政王大臣會議、上書房、軍機處。

六部

官署名。從隋唐開始，對中央行政機構中的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部各部的總稱。又稱“六曹”。發端於秦少府尚書，經後漢尚書檯諸曹演化而成。

六部的職務在秦漢時為九卿所分掌，魏晉以後，尚書分曹治事，由曹漸變為部，至隋唐始確定以六部為尚書省的組成部分。以吏、戶（隋稱民部）、禮、兵、刑、工六部比附《周禮》中的六官，秦漢九卿的職務大部併入。元代六部改屬中書省。明太祖廢宰相不置，以尚書任天下事，六部直接對皇帝負責，地位更加提高。清末，新設外務等各部，六部之名遂廢。

參考：

《宋史。職官志四》：“監察御史。六人，掌分察六曹及百司之事，糾其謬誤。”

《明史。職官志一》： “洪武十三年，罷中書省，仿《周官》六卿之制，升六部秩，各設尚書、侍郎一人。”

（1）吏部

官署名。東漢始置吏曹，改自尚書常侍曹，魏晉以後稱吏部。隋唐五代列為尚書省六部之首。

吏部下設吏部司、司封司、司勳司、考功司，掌管天下文官的任免、考課、升降、勳封、調動等事務，唐朝前期主持科舉考試，開元二十四年將主試權轉禮部管轄。唐朝中期，尚書省職權為諸使職侵奪，本部對於官員的任免權力也日漸削弱。長官稱吏部尚書，置吏部侍郎二人。一度曾改稱司列、天官、文部，旋復舊。後代相沿不改。唯宋代使職盛行，吏部職務為審官院、東西銓所掌，吏部尚書亦不治本部事。

參考

《晉書。職官志》：“後漢光武改常侍曹為吏部曹，主選舉祠祀事……靈帝以侍中梁鵠為選部尚書，於此始見曹名。及魏改選部為吏部，主選部事。”《新唐書。百官志一》：“吏部。尚書一人，正三品；侍郎二人，正四品上；郎中二人，正五品上；員外郎二人，從六品上，掌文選、勳封、考課之政。以三銓之法官天下之材，以身、言、書、判、德行、才用、勞效較其優劣而定其留入，為之注擬……其屬有四：一曰吏部，二曰司封，三曰司勳，四曰考功。”

（2）戶部

戶部是中國古代官署名。三國時設度支尚書，掌財政。隋代以度支尚書為民部尚書。唐代改稱戶部，遂為六部之一，長官為戶部尚書。歷代相沿。

明清時期戶部掌全國疆土、田地 、戶籍、賦稅、俸餉及一切財政事宜。其內部辦理政務按地區分工而設司。各司除掌核本省錢糧外，亦兼管其他衙門的部分政務，職責多有交叉。清還設有掌管八旗事務的八旗俸餉處及現審處。隸屬於戶部的機構有：掌鑄錢的錢法堂及寶泉局；掌庫藏的戶部三庫；掌倉儲及漕務的倉場衙門。光緒三十二年（1906年），清政府宣佈“仿行憲政”，將戶部改為度支部。戶部遂廢。

（3）禮部

禮部是中國古代官署。 南北朝北周始設。隋唐為六部之一。歷代相沿。長官為禮部尚書。檢查吉、嘉、軍、賓、兇五禮之用；管理全國學校事務及科舉考試及藩屬和外國之往來事。

禮部下設四司，明清皆為：儀制清吏司，掌嘉禮、軍禮及管理學務、科舉考試事；祠祭清吏司，掌吉禮、凶禮事務；主客清吏司，掌賓禮及接待外賓事務；精膳清吏司，掌筵饗（宴席）廩餼（糧食）牲牢（牲畜）事務。四司之外，清設有鑄印局，掌鑄造皇帝寶印及內外官員印信。會同四譯館，掌接待各藩屬、外國貢使及翻譯等事。

光緒三十二年（1906年），清政府宣佈“仿行憲政”，將原設之太常寺、光祿寺、鴻臚寺併入禮部。禮部內部機構中添設承政、參議二廳，儀制、太常、光祿三司及禮器庫、禮學館。宣統三年（1911年），將禮部改為典禮院，成為清政府專管朝廷壇廟、陵寢之禮樂及製造典守事宜，並掌修明禮樂、更定章制的機關。

（4）兵部

兵部，中國古代官署名。六部之一。源於三國魏五兵制，隋唐以後設立兵部，掌全國武官選用和兵籍、軍械、軍令之政，歷代相沿。清光緒三十二年（1906年），清政府宣佈“仿行憲政”，將兵部改為陸軍部，後又添設海軍部。兵部的名稱遂廢。

（5）工部

官署名。周代屬冬官事，秦漢屬少府。曹魏自少府分置水部曹，隸尚書檯，掌水利工程，兼領航運之政。晉置屯田曹、起部曹，掌農墾（軍墾由屯田中郎將領之）和水利事業。南北朝時期，南朝沿置不改，北朝損益不定。隋朝將前述諸曹合併置為部，掌管各項工程、工匠、屯田、水利、交通等事，沿用北周工部的名稱，列為尚書省六部之一。

工部下設工部司、屯田司、虞部司、水部司。工部司為工部頭司，掌營建之政令與工部庶務；屯田司掌天下田墾；虞部司掌山川水澤之利；水部司掌水利。長官稱工部尚書，置工部部侍郎一人，後代相沿不改。唯宋代使職盛行，工部職務為諸使所奪。明朝初，工部下設總部、屯部、虞部和水部四屬部，洪武二十六年，改尚書二十四部為二十四清吏司，工部各屬部分別改為營繕清吏司、虞衡清吏司、都水清吏司和屯田清吏司，職掌、設官仍前。

參考

《新唐書。百官志一》：“工部，尚書一人，正三品；侍郎一人，正四品下……其屬有四：一曰工部，二曰屯田，三曰虞部，四曰水部。”《通典。職官五。工部尚書》：“《周禮。冬官》其屬有考工，掌百工之事，曰國有六職，百工是其一焉……至隋乃有工部尚書，統工部、屯田二曹，蓋因工部後周之名，兼前代起部之職。”

（6）刑部

東漢尚書置二千石曹掌刑獄，三公曹掌決案。魏晉以後有都官、比部各曹。隋初設都官尚書，後改為刑部尚書，刑部遂為六部之一。長官為刑部尚書。歷代相沿。

明清兩代，刑部作為主管全國刑罰政令及稽核刑名的機構，與督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最後審理和複核，共為“三法司制”。

刑部的具體職掌是：審定各種法律，複核各地送部的刑名案件，會同九卿審理“監候”的死刑案件以及直接審理京畿地區的待罪以上案件。刑部的內部組織機構的設定是按省設司。清代刑部各司除分核本省刑名外，職掌他省及衙門的部分文書收發和某些日常政務。此外，清設督捕司，掌督捕旗人逃亡事；秋審處，掌核秋審、朝審各案；減等處，掌匯核各省及現審各案之遇赦減等事；提牢廳，掌管獄卒，稽察南北所監獄的罪犯，發放囚衣、囚糧及藥物等；贓罰庫，掌收放現審案內贓款及沒收各物件，並保管本部現銀及堂印；贖罰處，掌罰罪事；律例館，掌修訂法律。

光緒三十二年（1906），清政府宣佈“仿行憲政”，將刑部改稱法部。刑部之稱遂撤。

再中國 2007-08-18

三省六部制

三省六部，隋唐至宋的中央最高政府機構。三省指中書省、門下省、尚書省，六部指尚書省下屬的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。每部各轄四司，共為二十四司。

三省六部是自西漢以後長期發展形成的制度。其中尚書省形成於東漢（時稱尚書檯）；中書省和門下省形成於三國時，目的在於分割和限制尚書省的權力。在發展過程中，組織形式和權力各有演變，至隋，才整齊劃一為三省六部，主要掌管中央政令和政策的制定、稽核與貫徹執行。

隋唐中書省的長官為中書令（隋稱內史令），副長官為中書待郎（隋稱內史待郎），主要職官有中書舍人。中書省主要負責秉承皇帝旨意起草詔敕；起草之責主要由中書舍人負擔。門下省的長官為待中（隋稱納言），副長官為黃門侍郎（後改稱門下侍郎），主要職官有給事郎。門下省主要負責糾核朝臣奏章，複審中書詔敕，如認為不當，司以封還和加以駁正，稱“封駁”。駁正之權主要由給事中掌握。中書、門下二省都設在宮內，所以又有諫諍之責，設左右諫議大夫、左右補闕、左右拾遺，分屬二省（左屬門下、右屬中書），以匡正皇帝的過失。尚書省設在宮外，長官為尚書令，實際不任命，由副長官左、右僕射代行職權。僕射之下有左右丞、左右司郎中、員外郎、負責都省職事，總領六部。各部長官稱尚書，副為侍郎．各司之長為郎中，副為員外郎，分別負責貫徹各種政令。他們對中央擔任具體事務的九寺三監（或五監）及地方上的府、州、縣官有領導、監督之權。“中書取旨，門下封駁，尚書奉而行之”，是三省分工原則，從而彼此制約，以掌管國家大政。

但是，這個原則並沒有始終貫徹。唐初以三省長官為當然宰相，臺議軍國大事於政事堂（初設於門下省，高宗死後，移至中書省，玄宗時改名中書門下）；但又擇他官參加議政，號為參知機務、參議得失等，也是宰相。此時，決定政事之權己不全由三省長官，其後又有以同中書門下三品、同中書門下平章事為名的他宮參政。唐中葉以後，同中書門下平章事才是真正的宰相。三省長官卻先後被排斥出宰相行列，成為榮譽職，決定政策之權則被剝奪。玄宗以後，中書舍人起草詔敕之權又為翰林學士所分割；尚書省各部司的職權，在安史之亂後也大部分為各種使職所瓜分。故唐中葉後，三省六部制名存買亡。

宋承唐制，設門下、中書、尚書三省、吏、戶、禮、兵、刑、工六部。但北宋前期除刑部尚保留審覆天下大辟案的職權外，三省六部的主要職權都己轉移至其他機構，其長官也都只作為寄祿官銜，另派升朝官分別主判，以處理殘留細務，三省六部制仍是名存實亡。王安石變法時，以三省取代中書門下為最高行政機構，與樞密院對掌文武大權。除正、副宰相外，門下、中書省分設左、右諫議大夫，左、右司諫，左、右正言拿原諫院所領諫諍彈劾職務，起居郎、起居舍人拿原起居院所領修起居注職務，又分設門下後省、中書後省，為門下省及中書省下屬機構，分別以給事中及中書舍人主管，以給事中拿原封駁司的封駁職務，並以封還詞頭的方式行使封駁權。尚書省下領六部，由各部尚書、待郎主管，以原審官東、西院，流內銓，三班院所領職務歸吏部，以原三司與司農寺所領主要財政職務歸戶部，以原太常禮院所掌禮儀職務復歸禮部，以原審刑院糾察在京刑獄司覆刑獄及三司有關稽核合計帳冊等職務並歸刑部，以原三司有關修造、坑治等職務歸工部，某些次要軍務歸兵部，並廢除樞密院之外的舊有機構，恢復六部下屬二十四司。宋公元1086年，反變法派執政，改為三省共同議事，奏請取旨，分省治事行下，買際上使三省合一，後習慣上常統稱三省。南宋公元1129年，又實行三省合一，二十四司也時或省並，如公元1129年以禮部兼主客，祠部兼膳部，兵部兼職方，駕部兼庫部，比部兼司門，工部兼虞部，屯田兼農部等，還省並若干寺監入六部。公元1163年，又進一步省並六部下屬諸司，如以司封兼司勳，禮部兼祠部，兵部兼駕部，都官兼比部，工部兼屯田等。

遼代南面官系統中，設三省六部（其中“中書省”初名“政事省”），設官同於宋制。金、元、明只設一省六部，一省，金為尚書省；元、明為中書省。明1380年罷中書省，分中書省之權歸於六部。自此，六部取代了三省六部之制

流浪分野 2007-08-18

特指明清中央行政機構中直接對皇帝負責的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部及工部。漢光武帝劉秀在尚書檯設三公、吏部曹、民曹、客曹、二千石曹、中都官曹等六曹尚書，為六部前身。西晉時，有吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民六曹，屬尚書省。南北朝亦有六部，然名稱因王朝而異。隋初六部名為吏部、禮部、兵部、度支、都官及工部。至唐代改度支為戶部，改都官為刑部，遂成吏、戶、禮、兵、刑、工六部，統於尚書省。宋代因之。元代改統於中書省。明代廢中書省，六部乃直接對皇帝負責，成為主管全國行政事務的最高機構。各部置尚書一人，總管本部政務，下有左右侍郎各一人，為尚書之副。清代於天聰五年（1631）仿明制設六部。初以貝勒（親王、郡王）分別總理各部部務；各設滿洲、蒙古及漢承政、參政、啟心郎、額哲庫等官。順治元年（1644），停貝勒總理部務；並改承政為尚書，參政為侍郎，理事官為郎中，副理事官為員外郎，額哲庫為主事；啟心郎未改，至順治十五年裁。雍正元年（1723）以後常以大學士兼管各部，尚書以下各官時有增減。據光緒朝《大清會典》及《歷代職官表》記載，清代各部職官設有：尚書（從一品）、左右侍郎（正二品）、郎中（正五品）、員外郎（從五品）、主事（正六品）以及堂主事、司務、筆帖式、七品小京官等。六部職掌，明清略同，各部下轄諸司及官屬，則有出入。

吏部吏部為管理文職官員的機關，掌品秩銓選之制，考課黜陟之方，封授策賞之典，定籍終制之法。吏部下設四司：明清為文選清吏司、驗封司、稽勳司和考功司。文選清吏司掌考文職之品級及開列、考授、揀選、升調、辦理月選。驗封司掌封爵、世職、恩蔭、難廕、請封、捐封等事務。稽勳司掌文職官員守制、終養、辦理官員之出繼、入籍、複名複姓等事。考功司掌文職官之處分及議敘，辦理京察、大計。

戶部戶部掌全國疆土、田地、戶籍、賦稅、俸餉及一切財政事宜。其內部辦理政務按地區分工而設司，明十三司：河南、山東、山西、陝西、浙江、江西、湖廣、廣東、廣西、四川、福建、雲南、貴州。清增江南司，為十四司。各司除掌核本省錢糧外，亦兼管其他衙門的部分庶務，職責多有交叉。除以上各司外，清還設有掌管八旗事務的八旗俸餉處及現審處。隸於戶部的機構有：掌鑄錢的錢法堂及寶泉局；掌庫藏的戶部三庫；掌倉儲及漕務的倉場衙門。

禮部禮部掌典禮事務與學校、科舉之事。考吉、嘉、軍、賓、兇五禮之用；管理全國學校事務及科舉考試及藩屬和外國之往來事。禮部下設四司，明清皆為：儀制清吏司，掌嘉禮、軍禮及管理學務、科舉考試事；祠祭清吏司，掌吉禮、凶禮事務；主客清吏司，掌賓禮及接待外賓事務；精膳清吏司，掌筵饗廩餼牲牢事務。四司之外，清設有鑄印局，掌鑄造皇帝寶印及內外官員印信。會同四譯館，掌接待各藩屬、外國貢使及翻譯等事。

兵部明職掌全國軍衛、武官選授、簡練之政令。清職掌全國綠營兵籍及武職官員的機構。職掌內外武職官員的除授、封蔭之典，乘載、郵傳之制，甄核、簡練之方，士籍、軍實之數。兵部下設四司：武選清吏司，考核武職官員的品級與選補、升調、承襲、封贈諸事，並管理土司；車駕清吏司，掌全國馬政及驛傳等事；職方清吏司，掌武職官員的敘功、核過、撫卹、軍旅之簡閱、考察、巡防等事，並管理關禁與海禁；武庫清吏司，掌全國之兵籍、軍器並武科考試之事。此外，清設稽俸廳，掌稽察武職官俸；會同館，管理京師驛傳事務；捷報處，掌遞送文書。

刑部刑部為主管全國刑罰政令及稽核刑名的機構，與督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最後審理和複核，共為“三法司制”。刑部的具體職掌是：審定各種法律，複核各地送部的刑名案件，會同九卿審理“監候”的死刑、案件以及直接審理京畿地區的待罪以上案件。刑部的內部組織機構的設定是按省設司，明為十三司，名稱與戶部諸司同。清增加直隸、奉天、江蘇、安徽四司，為十七司。清刑部各司除分核本省刑名外，職掌他省及衙門的部分文書收發和某些日常政務。此外，清設督捕司，掌督捕旗人逃亡事；秋審處，掌核秋審、朝審各案；減等處，掌匯核各省及現審各案之遇赦減等事；提牢廳，掌管獄卒，稽察南北所監獄的罪犯，發放囚衣、囚糧及藥物等；贓罰庫，掌收放現審案內贓款及沒收各物件，並保管本部現銀及堂印；贖罰處，掌罰罪事；律例館，掌修訂法律。

工部工部為管理全國工程事務的機關。職掌土木興建之制，器物利用之式，渠堰疏降之法，陵寢供億之典。凡全國之土木、水利工程，機器製造工程（包括軍器、軍火、軍用器物等），礦冶、紡織等官辦工業無不綜理，並主管一部分金融貨幣和統一度量衡。明清工部下設四司：營繕清吏司，掌宮室官衙營造修繕；虞衡清吏司，掌製造、收發各種官用器物，主管度量衡及鑄錢；都水清吏司，掌估銷工程費用，主管制造詔冊、官書等事；屯田清吏司，掌陵寢修繕及核銷費用，支領物料及部分稅收。除四司外，清設有製造庫，掌製造皇帝車駕、冊箱、寶箱、儀仗、祭器等；節慎庫，掌收發經費款項；料估所，掌估工料之數及稽核、供銷京城各壇廟、宮殿、城垣、各部院衙署等工程。

光緒二十七年（1901），清政府改總理各國事務衙門為外務部，這是六部之外增設新部之始。二十九年又增設商部。三十一年再增設學部及巡警部。六部之制逐漸變化。

光緒三十二年，清政府宣佈“仿行憲政”，將戶部改稱度支部，兵部改稱陸軍部，工部與新設之商部合併為農工商部，原來的理藩院改稱理藩部，刑部改稱法部，另增設民政部、郵傳部。將原設之太常寺、光祿寺、鴻臚寺併入禮部，禮部內部機構中添設承政、參議二廳，儀制、太常、光祿三司及禮器庫、禮學館。至宣統三年（1911）四月，清政府成立責任內閣。五月，責任內閣頒佈官制，設立制誥、銓敘等局，吏部遂撤。六月，將禮部改為典禮院，成為清政府專管朝廷壇廟、陵寢之禮樂及製造典守事宜，並掌修明禮樂、更定章制的機關。六部之制，遂告變革。

ll973218 2007-08-18

三省六部是自西漢以後長期發展形成的制度。其中尚書省形成於東漢（時稱尚書檯）；中書省和門下省形成於三國時，目的在於分割和限制尚書省的權力。在發展過程中，組織形式和權力各有演變，至隋，才整齊劃一為三省六部，主要掌管中央政令和政策的制定、稽核與貫徹執行。

隋唐中書省的長官為中書令（隋稱內史令），副長官為中書待郎（隋稱內史待郎），主要職官有中書舍人。中書省主要負責秉承皇帝旨意起草詔敕；起草之責主要由中書舍人負擔。門下省的長官為待中（隋稱納言），副長官為黃門侍郎（後改稱門下侍郎），主要職官有給事郎。門下省主要負責糾核朝臣奏章，複審中書詔敕，如認為不當，司以封還和加以駁正，稱“封駁”。駁正之權主要由給事中掌握。中書、門下二省都設在宮內，所以又有諫諍之責，設左右諫議大夫、左右補闕、左右拾遺，分屬二省（左屬門下、右屬中書），以匡正皇帝的過失。尚書省設在宮外，長官為尚書令，實際不任命，由副長官左、右僕射代行職權。僕射之下有左右丞、左右司郎中、員外郎、負責都省職事，總領六部。各部長官稱尚書，副為侍郎．各司之長為郎中，副為員外郎，分別負責貫徹各種政令。他們對中央擔任具體事務的九寺三監（或五監）及地方上的府、州、縣官有領導、監督之權。“中書取旨，門下封駁，尚書奉而行之”，是三省分工原則，從而彼此制約，以掌管國家大政。

但是，這個原則並沒有始終貫徹。唐初以三省長官為當然宰相，臺議軍國大事於政事堂（初設於門下省，高宗死後，移至中書省，玄宗時改名中書門下）；但又擇他官參加議政，號為參知機務、參議得失等，也是宰相。此時，決定政事之權己不全由三省長官，其後又有以同中書門下三品、同中書門下平章事為名的他宮參政。唐中葉以後，同中書門下平章事才是真正的宰相。三省長官卻先後被排斥出宰相行列，成為榮譽職，決定政策之權則被剝奪。玄宗以後，中書舍人起草詔敕之權又為翰林學士所分割；尚書省各部司的職權，在安史之亂後也大部分為各種使職所瓜分。故唐中葉後，三省六部制名存買亡。

宋承唐制，設門下、中書、尚書三省、吏、戶、禮、兵、刑、工六部。但北宋前期除刑部尚保留審覆天下大辟案的職權外，三省六部的主要職權都己轉移至其他機構，其長官也都只作為寄祿官銜，另派升朝官分別主判，以處理殘留細務，三省六部制仍是名存實亡。王安石變法時，以三省取代中書門下為最高行政機構，與樞密院對掌文武大權。除正、副宰相外，門下、中書省分設左、右諫議大夫，左、右司諫，左、右正言拿原諫院所領諫諍彈劾職務，起居郎、起居舍人拿原起居院所領修起居注職務，又分設門下後省、中書後省，為門下省及中書省下屬機構，分別以給事中及中書舍人主管，以給事中拿原封駁司的封駁職務，並以封還詞頭的方式行使封駁權。尚書省下領六部，由各部尚書、待郎主管，以原審官東、西院，流內銓，三班院所領職務歸吏部，以原三司與司農寺所領主要財政職務歸戶部，以原太常禮院所掌禮儀職務復歸禮部，以原審刑院糾察在京刑獄司覆刑獄及三司有關稽核合計帳冊等職務並歸刑部，以原三司有關修造、坑治等職務歸工部，某些次要軍務歸兵部，並廢除樞密院之外的舊有機構，恢復六部下屬二十四司。宋公元1086年，反變法派執政，改為三省共同議事，奏請取旨，分省治事行下，買際上使三省合一，後習慣上常統稱三省。南宋公元1129年，又實行三省合一，二十四司也時或省並，如公元1129年以禮部兼主客，祠部兼膳部，兵部兼職方，駕部兼庫部，比部兼司門，工部兼虞部，屯田兼農部等，還省並若干寺監入六部。公元1163年，又進一步省並六部下屬諸司，如以司封兼司勳，禮部兼祠部，兵部兼駕部，都官兼比部，工部兼屯田等。

遼代南面官系統中，設三省六部（其中“中書省”初名“政事省”），設官同於宋制。金、元、明只設一省六部，一省，金為尚書省；元、明為中書省。明1380年罷中書省，分中書省之權歸於六部。自此，六部取代了三省六部之制

盈盈嗡嗡 2007-08-18

中書省負責草擬皇帝的政令，門下省負責稽核政令，尚書省執行政令。

吏部 吏部為管理文職官員的機關，掌品秩銓選之制，考課黜陟之方，封授策賞之典，定籍終制之法。吏部下設四司：明清為文選清吏司、驗封司、稽勳司和考功司。文選清吏司掌考文職之品級及開列、考授、揀選、升調、辦理月選。驗封司掌封爵、世職、恩蔭、難廕、請封、捐封等事務。稽勳司掌文職官員守制、終養、辦理官員之出繼、入籍、複名複姓等事。考功司掌文職官之處分及議敘，辦理京察、大計。

戶部 戶部掌全國疆土、田地、戶籍、賦稅、俸餉及一切財政事宜。其內部辦理政務按地區分工而設司，明十三司：河南、山東、山西、陝西、浙江、江西、湖廣、廣東、廣西、四川、福建、雲南、貴州。清增江南司，為十四司。各司除掌核本省錢糧外，亦兼管其他衙門的部分庶務，職責多有交叉。除以上各司外，清還設有掌管八旗事務的八旗俸餉處及現審處。隸於戶部的機構有：掌鑄錢的錢法堂及寶泉局；掌庫藏的戶部三庫；掌倉儲及漕務的倉場衙門。

禮部 禮部掌典禮事務與學校、科舉之事。考吉、嘉、軍、賓、兇五禮之用；管理全國學校事務及科舉考試及藩屬和外國之往來事。禮部下設四司，明清皆為：儀制清吏司，掌嘉禮、軍禮及管理學務、科舉考試事；祠祭清吏司，掌吉禮、凶禮事務；主客清吏司，掌賓禮及接待外賓事務；精膳清吏司，掌筵饗廩餼牲牢事務。四司之外，清設有鑄印局，掌鑄造皇帝寶印及內外官員印信。會同四譯館，掌接待各藩屬、外國貢使及翻譯等事。

兵部 明職掌全國軍衛、武官選授、簡練之政令。清職掌全國綠營兵籍及武職官員的機構。職掌內外武職官員的除授、封蔭之典，乘載、郵傳之制，甄核、簡練之方，士籍、軍實之數。兵部下設四司：武選清吏司，考核武職官員的品級與選補、升調、承襲、封贈諸事，並管理土司；車駕清吏司，掌全國馬政及驛傳等事；職方清吏司，掌武職官員的敘功、核過、撫卹、軍旅之簡閱、考察、巡防等事，並管理關禁與海禁；武庫清吏司，掌全國之兵籍、軍器並武科考試之事。此外，清設稽俸廳，掌稽察武職官俸；會同館，管理京師驛傳事務；捷報處，掌遞送文書。

刑部 刑部為主管全國刑罰政令及稽核刑名的機構，與督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最後審理和複核，共為“三法司制”。刑部的具體職掌是：審定各種法律，複核各地送部的刑名案件，會同九卿審理“監候”的死刑、案件以及直接審理京畿地區的待罪以上案件。刑部的內部組織機構的設定是按省設司，明為十三司，名稱與戶部諸司同。清增加直隸、奉天、江蘇、安徽四司，為十七司。清刑部各司除分核本省刑名外，職掌他省及衙門的部分文書收發和某些日常政務。此外，清設督捕司，掌督捕旗人逃亡事；秋審處，掌核秋審、朝審各案；減等處，掌匯核各省及現審各案之遇赦減等事；提牢廳，掌管獄卒，稽察南北所監獄的罪犯，發放囚衣、囚糧及藥物等；贓罰庫，掌收放現審案內贓款及沒收各物件，並保管本部現銀及堂印；贖罰處，掌罰罪事；律例館，掌修訂法律。

工部 工部為管理全國工程事務的機關。職掌土木興建之制，器物利用之式，渠堰疏降之法，陵寢供億之典。凡全國之土木、水利工程，機器製造工程（包括軍器、軍火、軍用器物等），礦冶、紡織等官辦工業無不綜理，並主管一部分金融貨幣和統一度量衡。明清工部下設四司：營繕清吏司，掌宮室官衙營造修繕；虞衡清吏司，掌製造、收發各種官用器物，主管度量衡及鑄錢；都水清吏司，掌估銷工程費用，主管制造詔冊、官書等事；屯田清吏司，掌陵寢修繕及核銷費用，支領物料及部分稅收。除四司外，清設有製造庫，掌製造皇帝車駕、冊箱、寶箱、儀仗、祭器等；節慎庫，掌收發經費款項；料估所，掌估工料之數及稽核、供銷京城各壇廟、宮殿、城垣、各部院衙署等工程。