孤心淚2018.11.08 回答

遼太宗時遼朝統治制度基本形成，北，南面官制正式確立。遼世宗在位時設定北，南樞密院作為北，南面官的最高機構。

原因：遼國佔據燕雲十六州之後，成為了一個半牧半農的國家，兼有兩種不同的社會經濟形態-即遊牧經濟和農業經濟，並且兩種經濟形態在國家的經濟生活比重基本相當。南北雙軌制是遼統治者為適應對從事遊牧業和農業兩種不同經濟型別居民的管理，“因俗而治”，“以國制治契丹，以漢制待漢人”。北面官是其統治重心，遼國的政治大權集中在北面官的手裡。

歷史作用：雙軌制有利於解決民族之間的矛盾，有利於維持遼國的穩定，有利於保持契丹本民族的傳統文化。

匿名使用者2012.12.10 回答

kkkk

想？念？2012.12.01 回答

由於南北地區的漢族、契丹等族的經濟、文化的發展水平及人民的生活方式都是不同的。為了適應這種不同情況，遼朝的行政管理機構分設“北面”和“南面”兩個系統。這種制度的特點是“因俗而治”，是一種民族分治，其實質仍然是階級統治。極大的增強了遼的的綜合國力，有利於統治的穩定。為其南下攻打宋奠定了基礎。