下雨天a85 2018-01-29

如果要評選中國歷史上知名度最高，最受百姓愛戴的清官，可能絕大多數人都會毫不猶豫的把選票投給北宋名臣包拯，也就是老百姓口中的包青天。在中國古典武俠小說《三俠五義》中，包拯在公孫策，展昭等人的幫助下審奇案，平冤獄，除暴安良，甚至連皇親國戚他也有尚方寶劍可以“上斬昏君，下斬佞臣。”以至於連小孩都知道“開封府尹包拯”，“開封有個包青天”。

但是我們知道的是，開封府雖為當時北宋都城，乃一國行政之長，但是開封府尹終歸只是一城之主，在《宋會要》中則記載了開封府尹的職責，“掌尹正畿甸之事，以教法導民而勸課之，中都之獄訟皆受而聽焉，小事則專決，大事則稟奏”。

而且包拯並沒有尚方寶劍，宋朝的尚方寶劍叫做“御劍”，乃是將軍隨軍出征可以在軍中“違法專殺”的軍劍，甚至包拯僅僅做過1年零3個月的代理開封府尹（權知開封府）。然而我們的包大人不只是管開封之事，甚至全國的冤假錯案他都管的到。比如小說中有一例杭州的案子，歐陽春對收了委屈的翟九說，“如果縣裡告不準，便到開封去，包管此恨必消。”可見包拯在時的開封府除了是全國政治經濟中心以外，已經成為了民間“明鏡高懸，公正清廉”的代名詞。

同時我們也知道，不僅僅包拯做過開封府尹，寇準、歐陽修、蔡襄、范仲淹、宗澤等一干名臣全部都做過開封府尹，連周世宗、宋太宗、宋真宗、宋欽宗沒坐上皇位之前都曾擔任此要職，讓開封成為了中國歷史上絕無僅有的超級豪華“市長”陣容的城市。也就是說開封除了一座城以外，已然有了其不同於“城市”的更深層意義，所以今天，我們就來說一說，為什麼開封府尹如此豪華這件事。

眾所周知，後周都點檢趙匡胤借出兵北伐之際策劃陳橋兵變，而後黃袍加身逼周世宗柴榮退位，建立宋朝（北宋），定都東京（既開封）。這第一任開封府尹，就是大名鼎鼎的呂餘慶。不過此時，趙匡胤剛接皇位，四處平叛，呂餘慶接任不久，開封府（東京）就被外出出征的趙匡胤交到了更善於守城的武將吳延祚手中，令其留守東京不得有失。到了建隆二年七月，也就是一年之後，開封府尹之位迎來北宋時期最大牌的繼任者—趙光義，也就是之後的宋太宗。

此時的東京城（開封）雖然還沒有後來北宋名畫《清明上河圖》中所描述的那般繁華，但是五代以來一直便是國家中心，這其實單從五代以來多位“儲君”擔任其父母官就可以看出來。即使上任者不是親王儲君，在宋代官制裡面開封府尹也僅是位於宰相和尚書之下，為從一品或者二品官銜，已經位列文官集團的金字塔。而且歷任開封府尹的名臣，除了少數幾個以外，絕大多數會得到升遷，直至相位，比如寇準；又或者封公，比如王安石、范仲淹。相較而言，明清時期的都城（北京）父母官，也就是順天府尹也才三品官銜，對比這下，更顯得開封之於北宋的重要性和對於北宋的意義。

當然了，當開封府尹的位置由皇族親王兼任的時候，親王本人並不大管事，所以大小事務就落到了府尹的副官少尹身上，或者直接臨時委派一個官員任命，比如說包拯其實就是權知開封府事，並不是名義上真正的開封府府尹。但是正如《三俠五義》中可斬皇親國戚的包拯一樣，即使是權知開封府尹，它的權力也遠遠超脫了一般意義上的地方父母官，甚至微服出巡的時候，其餘地方官員見到包拯無不下跪行禮，《宋會要》中同樣記載著：

“國朝之制，垂拱殿受朝，先宰臣升殿奏事，次樞密使，次三司，次開封府，次審刑院，次臣，以次升殿。大兩省以上領務京師，若有公事，許時請對”。

也就是說在宋朝官職中，如議朝政，先是群臣至大殿前議事，其中代表著北宋最高國務機構的樞密使發言，接著是最重要的權力部門三司，而後便是開封府，下面才排到審刑院這種國家最高法務部門。也正式由此，（知）開封府當時和三司使、翰林學士、御史中丞合稱北宋“四入頭”。這不僅代表著歷任開封府府尹的重要性，同時說明了只要擔任過擔任過開封府府尹的，之後的仕途之路幾乎無憂，在《續資治通鑑長編》中就講的非常清楚：

“及程戩罷，宰臣進擬，例以三司使、御史中丞、知開封府一人補其員。”

程戩此時是樞密副使，因故罷官，而知開封府卻可以成為全朝野唯獨四個名額的候補人選，不得不令人感嘆開封府尹之位的能量之大。所以我們同樣也可以看到，在《開封府題名記碑》中，在長達160餘年的開封府知府之位，近180人次的歷任裡面，名臣輩出，能人不斷。根據學者統計，其中離任開封府府尹之後，有四成之多的官員升到了北宋最高執政官，其餘多數也是位至三司、六部等重要官職，僅有個別人員因任內犯錯被貶。

即然如此，那麼我們開頭另一個現象也就得到了解釋，那就是包拯明明只做過一年多的代理開封府知府，然而民間的百姓卻認為他做了其實十幾二十年的開封府府尹，甚至直接讓“開封府”都成為了百姓心目中公正廉明的地方。期間固然有包拯鐵面無私，懲惡揚善的功勞，其實更大的功勞就是歷任開封封知府，無不都是廉潔公正，百姓愛戴之人。這得益於開封府知府的選拔在北宋時期就是重中之重，非賢良之臣不可任，以至於雖然偏遠的百姓常常記不清楚現在的開封府知府是誰（開封府知府任期非常短，大多數只有一年多），但是這“青天大老爺”的名聲卻口耳相傳，留下了無數美名。

作為八朝古都，開封曾經是當時世界上最大的城市，同樣也在歷史長河中孕育了無數的人才和文化。而那一個個對北宋王朝影響深遠，甚至直接左右了中華文明走向的歷任開封府知府，更是這座城市在述說她那獨一無二的故事。