樂樂笑笑風 2020-12-31

有網友很好奇，清朝的知府、道臺、巡撫、提督、總督，這些在清宮劇中常見的官職，到底都是什麼官？人們常說的封疆大吏，又究竟是什麼官？他們都相當於今天的什麼官？

這些官職都是清代地方官，要解答這個問題，必須瞭解清朝的地方行政機制。

清沿襲明制，行政區域主要分為省、府、縣三級，大概對應今天的省、市、縣。為了處理錢糧運輸和河道管理等事務，清代又在省和府之間設立一個叫“道”的地方行政機構。

省的長官是巡撫，道的長官是道臺，府的長官是知府，提督是省的軍事長官，而總督是一省或多省的軍政長官。下面，就為大家逐一解讀這些官職。

知府：在清代，知府是從四品官員，行政級別相當於今天的廳局級，主要負責一府的民政和司法，大概相當於今天的地級市市長。

道臺：道臺是正四品官員，地位略高於知府，行政級別應該是介於廳局級和省部級之間，主要負責或協助巡撫負責一府或若干個府的錢糧、河工等事務。根據職務的不同，道臺又分為不同的道臺，比如主管錢糧的，稱為糧道；主管河工的，稱為河道。道臺大概相當於今天的行署專員。

巡撫：巡撫的品級是從二品，不過，清代巡撫往往會加侍郎銜（比如湖南巡撫加戶部侍郎銜。加銜只是提高地位，並不掌握該頭銜的職權），若是如此，則是正二品官職，行政級別是不折不扣的省部級。巡撫主要負責一省軍政，相當於今天的省長兼軍區政委。

有人說，巡撫相當於省長兼軍區司令員，這是不準確的。清代巡撫，只有節制和監督地方軍隊的權力，沒有調兵權，所以，巡撫不等於軍事長官。順便說句，巡撫的職權比今天的省長兼軍區政委更大，因為清代省的面積大於今天的省。有清一代，省份最多時，也不過23個省和幾個特殊區。

提督：提督是從一品官，品級比巡撫還高，主要掌管一省軍事，它才相當於今天的軍區司令員。

你沒看錯，提督的品級比巡撫還高。但是，提督的地位卻不如巡撫，還要接受巡撫的節制。這是為何？原因很簡單，是清代以文制武的國策決定的。

總督：總督的品級是正二品，加尚書銜是從一品（比如湖廣總督加兵部尚書銜），加大學士銜是正一品（比如湖廣總督加文冤閣大學士銜），行政級別相當於今天的省部級至副國級（如果不加銜，從品級上看，只能算省部級）。

總督雖然加尚書銜也只是從一品，和提督的品級相同，但地位和職權卻遠遠大於提督。總督掌管一省或數省的軍政，職權可能是巡撫的幾倍，因此，如果僅從職權上而論，總督即使不加銜，也是副國級。

值得一提的是，總督和巡撫起初都不是地方官，只是朝廷派到地方的專員。

巡撫初設時，往往是在本省“往來巡撫”，與原一省民政長官布政司合署辦公。完成朝廷交代的任務後，便會返回京城覆命。明代成化年間，巡撫與所有外官一樣，得攜家眷赴任，從而減少了巡撫與京師的瓜葛，其後便廢止了巡撫赴京議事的規定，使得巡撫成為地方要員。

總督最初是專為軍事而設立。為了便於指揮，不至於出現各自為戰的現象，朝廷派出總督“總領而督之”，節制和指揮各路軍隊。後來，隨著總督與地方聯絡的加深，它漸漸也成了掌管一省或多省軍政的地方大員。

總督品級和地位都在巡撫之上，但是，總督和巡撫並沒有上下級關係，他們都是直屬於朝廷。總督和巡撫一樣，對地方軍隊只有節制和監督權，並沒有調兵權。不過，特殊情況下，總督奉朝廷特旨，帶兵打仗也是常事。

總督、巡撫和提督，品級都是三品以上，是不折不扣的高官，又在地方上掌握大權，所以他們都被稱為封疆大吏。除此之外，清代的駐防將軍，比如盛京將軍、吉林將軍等，因為位高權重（正一品，負責駐紮地軍政），也被稱為封疆大吏。