網友8ee55c2 推薦於2016-04-24

【成語】使羊將狼

【讀音】shǐ yáng jiàng láng

【釋義】將：統率，指揮。派羊去指揮狼。比喻不足以統率指揮。也比喻使仁厚的人去駕馭強橫而有野心的人，這要壞事。

【出自】《史記·留侯世家》：“太子所與俱諸將，皆嘗與上定天下梟將也，今使太子將之，此無異使羊將狼也。”

【成語故事】漢高祖劉邦得天下後論功行賞分封了一些大功臣為異姓王，這些功臣們內心不平，相繼出現謀反事件，英布眼看功臣被殺也舉起了反旗。劉邦派太子率老將們出征平叛，想借故廢掉太子。呂后看出劉邦這使羊將狼的計謀，於是苦諫請劉邦親征。

基本意思：九個人牧十隻羊，浪費人力。原比喻官多民少，後用於比喻使令不一，無所適從。

十羊九牧

故事來源：【出處】唐·魏徵等《隋書·楊尚希傳》。

南北朝時北周的楊尚希，在歷明帝、武帝、宣帝三朝為官，長期擔任要職。

隋文帝滅掉北周取代政權後，楊尚希對隋文帝也是忠心耿耿、殫精竭慮。隋文帝將一切恢復漢制，完全改變北周鮮卑族政權的統治辦法，以適應廣大漢人的願望。其中有一項是重新劃分行政區域，設立州郡。

但是，隋朝設立的州郡數目比秦漢時期多了一倍，有些地方甚至方圓還不到100裡，就設幾個縣，不滿1000戶人家的一塊小地方，卻要分屬兩個郡來管轄。這樣，官府機構當然也相應增多，官員和吏卒也成倍增加，各種州郡制度也名目繁多，這簡直使國家不勝負擔。

楊尚希對這種情況深為憂慮，向隋文帝報告了自己的意見：“這種州郡過多的情況好比十羊九牧，完全沒有必要。當務之急是把重要的州郡保留下來，閒置的州郡撤併掉。這樣對國家來說，地域、人口還是這麼多，每年的租調、糧食、布匹等項收入，不會減少，而開支卻可以大大節省。並且還可以把能派上用場的賢才能人，安排到最需要他們的地方去，辦事效率也會明顯提高。”

隋文帝於是按照楊尚希的建議，撤銷、歸併了許多州郡，而且收到了良好的效果。