hcl664 推薦於2019-09-25

1、和匈奴的戰爭導致漢帝國財政的困難，急需解決。

2、漢朝初期，允許私人經營鹽鐵，導致商人、貴族富可敵國，影響中央集權。

3、桑弘羊等人經濟政策的影響。

資料延伸：

鹽鐵專賣起始於春秋時期齊國管仲提出的“官山海”政策，即對鹽和鐵一起實行專賣。秦商鞅變法，控制山澤之利，也實行鹽鐵專賣。當時的山海之產主要是鹽、鐵，官府壟斷經營，寓稅於價，使人民避免不了徵稅，又感覺不到徵稅。

漢初開放民營，使經營鹽鐵的商人富比王侯，漢武帝迫於財政壓力和對商人“不住公家之急”的反感，在桑弘羊的主持下“籠鹽鐵”，將鹽鐵的經營收歸官府，實行專賣。在產鹽和產鐵的地方，分設鹽官和鐵官進行管理。鹽專賣採取在官府的監督下由鹽民生產，官府定價收購，並由官府運輸和銷售。鐵專賣採取官府統管鐵礦採掘、鋼鐵冶煉、鐵器鑄造和銷售等一切環節。東漢時取消鹽鐵專賣，實行徵稅制。

三國、兩晉注重專買，南北朝時徵稅制復起。隋至唐前期，取消鹽的專稅，和其他商品一樣收市稅。唐安史之亂後，財政困難，鹽專賣又開始實行。

此後歷朝歷代，都加強了鹽專賣，對鐵則實行徵稅制，不再與鹽同例看待。鹽鐵專賣使封建國家獲得了可觀的收益，特別是鹽，一直是歷代封建政府牢牢掌握的最重要的專賣商品，其收入是歷代政府的重要財源。