uoipepw2019-12-18

合村並居，亦稱“合村並點”，有的地方稱之為合村並鎮或合村並城。它是我國一些地區，在加快城鎮化程序與社會主義新農村建設的背景下，為了改革落後農村結構和管理體制，改善群眾的生產生活環境，更好的集約土地發展經濟，進行的將幾個臨近自然村整合起來，建立農村社群的綜合改革和探索。

合村並居，涉及生產結構、空間佈局、管理體制的調整，關係到人文關係、生產要素的重組，既敏感又複雜。德州市充分考慮現有發展水平、地緣關係、歷史沿革、風俗習慣、自然條件等因素，明確了“五不變一不降低”的政策，即合村後，原建制村的土地承包關係不變，各類承包、租賃合同及合理優惠政策不變，村級資產、債權債務不變，自然村村名不變，村民的福利待遇不變，原退休幹部的生活補貼標準不降低。

分3步實施

第一步，合村子。嚴格按照《村民委員會組織法》和《山東省行政區劃管理辦法》等法律法規，把幾個村合併成一個農村社群，組建社群黨支部或黨總支，同時成立社群管委會作為過渡期臨時機構。平原縣張華鎮有一個不足百戶的村，9名黨員輪流當支書，村民戲稱他們是“坐莊書記”，合村並居改變了這種村小人才少、難選帶頭人的窘境。

第二步，選班子。依法選舉產生新社群村民委員會，各自然村至少有1人進入社群村民委員會。

第三步，建社群。重點抓好社群服務中心建設，逐步實施並居、建設新型社群。

6種合併模式

在合村並居過程中，德州不搞一刀切，探索出6種合併模式：城中村改造型，小城鎮吸納型，強村帶動型，產業聯結型，企業帶動型，相鄰村合併型。山東省委、省政府調研組評價，“這些模式尊重實際，尊重群眾意願，保證了合村並居工作平穩有序推進，保證了社會穩定”。