雙綺亮2745 2020-11-24

“養廉銀”密切相關的“火耗歸公”制度，明清兩朝官員貪汙最普遍的來源就是火耗銀。火耗就是指政府稅收時，地方官府把民間繳納的散碎銀子和銅錢兌換來的銀兩，熔鑄成五十兩一錠的官銀，溶鑄過程中產生的損耗，稱火耗。政府收稅，各級地方官員是主體，其中火耗的產生是直接關係到百姓和官員經濟利益，是最不透明，最普遍的貪汙方式。

雍正皇帝繼位之前，在各部行走辦事，奉皇命行走各地賑災，追繳欠銀，對下面的貪汙腐敗的手段是瞭解的。“養廉銀”雖不能一勞永逸地解決貪汙腐敗問題，但對於雍正時期的吏治整頓是起了大作用的，養廉銀和火耗歸公對雍正時期吏治清明是有貢獻的，下面談幾點作用。

一，將灰色收入變成正常稅收與合法收入：原本是官員私自加派的火耗，改成國家正常稅收，規定消耗額度。收上來的錢成了發給官員的“養廉銀”，讓原來的灰色收入變成正常的俸祿。

二，增加和平均了官員收入：明清兩朝官員的俸祿是很低的，官員各種開銷卻很大，各地官員因所在地區的貧富差距，收入相差也大。“火耗歸公”以後，多收的火耗都要交公，改成養廉銀按級別分配。起到一定的高薪養廉作用，對原來貧乏地方的官員也不會太吃虧。而那些胡亂加派的官員是個打擊，你貪得再多也要被其他人均分。（後來的官員的巧立名目加派、截留另當別論，起碼在雍正朝相當有效果。）

三，改變上下級關係：明清的官員關係是下面的地方官員透過火耗等手段貪汙，中央或省級的官員接觸不到百姓無法直接來錢，但管著地方官員的官帽子、核銷等。地方官員透過三節兩壽、冰敬、炭敬向省裡來行賄，省裡的督撫大員再向軍機處、內閣、六部官員行賄，形成從下到上的利益鏈條。

拿人家手短，吃人家嘴短，上面的官員拿到了下級的賄賂，對下面的貪汙腐敗也只能睜一隻眼，閉一隻眼。地方官員最大、最普遍的收入來源就是火耗。雍正皇帝把火耗歸公，收來的錢成了“養廉銀”，由上級官員往下分發。形式的改變，等於是制度上加強廉政建設，對吏治管理有相當效果。

雍正皇帝登基前，有豐富的行政經驗，對清朝吏治敗壞，官員貪腐有著切膚之痛，雄才大略的建立了“養廉銀”和“火耗歸公”制度。等於從制度上加強了廉政建設，但任何制度都不可能一勞永逸地解決貪腐行為。“養廉銀”對雍正朝的吏治清明有著關鍵作用，上有政策，下有對策，官員們總會找出各種理由增加對農民的攤派，單靠雍正皇帝和“養廉銀”無法徹底解決。

啦啦隊地方v 2020-12-23

因為雍正是皇帝，他雖然知道這樣不可能成功，但是他還是要嘗試一下。萬一成功。

隱麵人001 2020-12-23

因為雍正推行的養廉政策是為了解決康熙晚年混亂的財政稅收制度而設定的。

小自信33 2020-12-23

我認為最主要的原因是形勢所迫，還有就是當時一些權貴非常的認可而導致的結果。